从中欧班列看区域经济竞争困局

针对中欧班列竞争日益加剧的现状，中国铁路总公司8月中旬召开了首次运输协调会，会议颇有效率地推出了“六统一、两保障”的原则，颁布了《中欧班列组织管理暂行办法》，并签署了《关于建立中欧班列国内运输协调会备忘录》。本周有内地媒体称，第二次运输协调会将于两月后的10月中旬召开，而地点则将从重庆移至河南郑州。Teo大陆桥物流联盟

“中欧班列”是中国开往欧洲的快速货物班列，适合装运集装箱的货运编组列车。目前有渝新欧、蓉欧、汉新欧、郑新欧、苏满欧等线路，国内段主要由“三个通道”、“五个口岸”构成。从2011年重庆开行至杜伊斯堡班列以来，截至2014年8月13日，中国各地共开行中欧班列249列，其中2014年共开行110列。Teo大陆桥物流联盟

两月内连开协调会，可见铁总对机遇和挑战并存的多条中欧班列之重视。综合媒体报道，含着“金汤匙”诞生的中欧班列，成长中也遇到了不少烦恼。在货源短缺、打价格战、亏损严重等短期不足，以及线路重复、资源浪费、前景堪忧的远期困境下，中欧班列如何“逆势而上”改善运营，如何实现协同发展，共享资源、共同获益，成为亟待解决的问题。Teo大陆桥物流联盟

所谓“金汤匙”，就是习近平去年推出的丝绸之路经济带战略。各省开通中欧班列，初衷便是对接这一国家西进战略，从交通入手也抓住了丝路战略的命门。丝绸之路源于东西方文化贸易交流，交通是其中最关键的连接因素。丝路经济带必须以新亚欧大陆桥为展开空间，需依托沿线交通基础设施和中心城市。因此，对于经济带沿线的交通枢纽和城市来说，谁在经济带规划成熟前抢占战略地位，谁就可能在规划中成为交通节点性城市，享受政策扶持，进而为本省产业升级和对外贸易谋取利益。这是各省挤破脑袋、不惜重金补贴打造中欧班列交通线的核心诉求。Teo大陆桥物流联盟

一年来，陆续有渝新欧、汉新欧等多条线路开通，各地政府通过财政补贴、降低价格等途径争夺货源。例如，重庆利用产业优势，把本地笔记本电脑等电子产品通过中欧班列运往欧洲。但同时，重庆也不得不对笔记本企业的产品直接参照海运价格进行专项补贴，而郑州除对班列公司补贴外，同时对国内货源地到郑州的铁路和公路运输费用进行全额补贴。Teo大陆桥物流联盟

但是，陆路运输成本过高问题，把很多企业挡在了班列门外，多条班列只能通过打价格战的“自杀式”手段争取货源，而同质化竞争因素更加剧了班列运营长期亏损。长此以往，各条中欧班列必定掐架，损害了每家运营公司的利益，而且不利于中欧贸易和丝路建设。铁总此时果断介入，将“单打独斗”的班列进行优化组合，协调班列品牌、平台、线路、通关、价格等，对降低境内段成本，提高境外段话语权大有裨益。Teo大陆桥物流联盟

从地域分布看，开通中欧班列的城市多居中西部地区，经济水平远落后于东部地区，对国家政策扶持的诉求极高。在西部大开发战略实施多年、西部各省份经济并未顺利完成“弯道超车”的时候，东部跃进、中部崛起、东北振兴等区域经济战略的渐次提出，使得西部大开发的政策红利被摊薄殆尽。就在西部各省失落之际，新丝绸之路经济带被提到国家级战略高度，对中西部省份无疑是块“大蛋糕”，也给了各省从闭塞腹地变身为中国开放前沿的机会。Teo大陆桥物流联盟

因此，中欧班列开通城市所在省份，正为融入丝绸之路经济带打得火热。虽然目前国家尚未划定丝路经济带国内段建设范围，但已有近20省份参与竞争。除陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等西部五省市和重庆、四川、云南、广西等西部9省区外，一些原被排除在外的省份，比如河南、山东也纷纷表达了热切的期望。经洽会、研讨会、博览会，包括开通中欧班列，均为各省自我宣传之举，更直接的舆论战则在各省对丝路经济带起点的争夺，以及各省党政“一把手”对本省定位的阐述。“战略支点、黄金段、新起点、核心区、桥头堡”等词汇，并未成功划分出自己的势力范围，反而出现了“遍地开花”式的同质化竞争。Teo大陆桥物流联盟

实际上，丝路经济带上发生的事情，也正在内地其他区域经济规划带发生着。在中国治理层级中，“基层创新 中央重视”是一套治理创新的经典模式，省域层面改革也基本延续了这套模式，并进化为“顶层规划 地方竞争 中央纠偏”的程式。这在各省参与国家战略锦标赛和自贸区申报中体现得淋漓尽致，这套改革程式并非单次演进而是多次循环，改革实效正是在这种循环统筹调整中取得的。Teo大陆桥物流联盟

据中国智库6月28日发布的一份报告预计，新丝绸之路经济带需要35年才能初步建成。因此，各省丝路“锦标赛”要以“短期探索 长远规划”为蓝本，在央地和省际多次互动协同中不断推进。Teo大陆桥物流联盟

对丝路经济带沿线各省而言，基于自身区位特点和产业优势，进行相应的基础设施、产业转型、文化发掘等布局规划，是对接丝路战略的前期环节，也是持续挖掘政策潜力，助力本地发展的长久之策。长期建设中，国家战略的统一规划和布局则格外必要，要避免最后沦为“一带各表”的零和博弈格局，否则，不但国家战略规划难以落实，沿线省份谋划的战略红利也难以真正获得。Teo大陆桥物流联盟

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