杨建文：疫情下的中欧班列保畅稳链

不断不乱，稳链固链，飞驰在欧亚大陆上的“中欧班列”正是全力保障供应链、产业链畅通的一道缩影。6月3日的《长三角热线》，我们邀请上海社会科学院国家高端智库资深专家杨建文，与长三角的听众一起聊一聊中欧班列如何在疫情下坚守职责，确保“物畅其流”。l7F大陆桥物流联盟

根据《2021年交通运输行业发展统计公报》发布的数据，去年我国国内物流供应链保障能力进一步提升，国际物流供应链安全畅通保障水平稳步提高。去年国际货物运输保持总体稳定。我国全年中欧班列开行量达15183列，首次站上1.5万列大关，比2020年增长22%。其中，去年9月28日，“中欧班列-上海号”正式开行，通过发挥国际铁路联运的独特优势，成为上海稳定连接欧亚大陆、融入国内国际双循环的重要通道。l7F大陆桥物流联盟

“中欧班列-上海号” 作为欧洲以及“一带一路”沿线国家赴上海参展进博会的一条长期通道，进一步放大了进博会的溢出效应。而当班列开往欧洲时，经常满载满载着服装、电子产品、光伏产品。l7F大陆桥物流联盟

据杨建文介绍，我国首趟中欧班列早在2011年就从重庆出发，目前已累计开行超5万亿列。在中欧班列开行的初期，有两个问题普遍受到关注，一是担心铁路单向运输的特点造成“动车去空车回”的情况，导致运输成本太高；二是关心地方政府进行的财政补助能否坚持和维系。近年来疫情、人工等因素一定程度上影响了国际海运的稳定局面，这就为陆路运输提供了发展空间，在提升运价的同时，扩大了中欧班列的需求和运量，使得近年，尤其是近两年来中欧班列得到了迅猛地发展。上海拥有全球最大的空运港口，也是全球最大的集装箱运输收税港，因此此前陆上铁路运输的需求和关注度都相对薄弱。近两年来，由于海运价格的大幅上涨，空运又受到了很大的影响，对上海而言，中欧班列成为了新的选择和突破口，其关注度也受到大幅提升。l7F大陆桥物流联盟

上海参与到中欧班列中，是从去年的“进博号”开始的，2021年有超600列中欧班列从上海始发。相比于其他省区的中欧班列，进博号最大的特点是由企业出面处置，多式联运推进运营。班列的去程和回程都满载，班列的运行效率才是最高的。日前，搭载着43个40尺集装箱、价值1000多万美元有色金属原材料的“中欧班列-上海号”从哈萨克斯坦的阿腾科里运抵上海闵行站。这是“中欧班列-上海号”回程班列的首列，也是上海在疫情期间新增的一条国际货运通道。杨建文表示，中欧班列回程货物组织困难的情况时有发生，这一创新模式，不仅避免了原先班列“返程空运”的情况，也为中欧班列实现了新突破。在政府财政不补贴的情况下，这一尝试经过了充分的准备和精心的组织，取得了较好的经济效应，为解决中欧班列长期生产、持续运营的难题作出了贡献，成为了企业运输的新选项。l7F大陆桥物流联盟

据了解，数字化技术也在疫情期间“火线上岗”。在上海市商务委的牵头下，东方丝路与亿通公司密切合作，在上海国际贸易单一窗口的基础上开发了“中欧班列一站式服务平台”，可以为相关贸易企业、代理企业、物流企业提供 “一站式”服务。5月11日，海关总署表示，日前已出台十条措施，促进外贸保稳提质。海关总署积极支持企业开展铁路“快速通关”业务，提高境内段铁路物流便利化水平。杨建文表示， “一站式”服务平台、“快速通关”等物流便利化措施降低了跨境贸易企业的经营成本和时间成本，减少了疫情及内外环境条件变化带来的不利影响，也可以转化为增强改革的内在要求和外在努力。在自由化便利化的改革中，要争取扎实推进这些措施和举措，使其变为常态，为疫情后我国的常态经营正常发展做出突破。l7F大陆桥物流联盟

5月1日上午，一列满载健身器材、宠物用品、机电设备等商品的X8020次“义新欧”中欧班列从义乌铁路西站缓缓驶出，终点站为西班牙马德里，这是“义新欧”中欧班列义乌平台今年发运的第列班列。据统计，今年1月1日至5月1日，“义新欧”班列共开通运行17个方向的国际货运点对点直达班列线路，辐射欧亚大陆50个国家和160多个城市。一季度义乌海关监管“义新欧”中欧班列进出口货物总值73.8亿元，同比增长4.9%。l7F大陆桥物流联盟

5月21日，随着满载100个标箱出口货物的货物列车也从铁路金华南站鸣笛启程，奔赴意大利第二大城市米兰，标志着金华至米兰中欧班列首发，这也是今年以来金华开行的第300列中欧班列。中国铁路上海局集团有限公司提供的数据表明，金华中欧班列较去年提前17天实现开行300列，发送箱量同比增长10%。2017年以来，金华中欧班列已开通至中亚、东南亚、欧洲等“一带一路”沿线国家19条线路，未来还计划增开去往荷兰等国的线路，为长三角地区外贸企业提供更多国际物流通道。l7F大陆桥物流联盟

疫情对长三角各地的外向型经济冲击很大。而义乌、金华作为中国对外贸易的关键节点枢纽之一，在困难的背景下，中欧班列的开行，对于稳定长三角的外贸，同样发挥着不可或缺的作用。在杨建文看来，中欧班列作为内外循环中的重要链接方式，从义乌、金华开通的中欧班列，不仅连接了我国与越南、东南亚各国，为传统运输方式之外的多元运营模式提供了新思路，也降低了运输成本，缓解了长三角地区供应链的压力，保障了物流运输的通畅。l7F大陆桥物流联盟

江苏是我国制造业强省、外贸强省。本轮疫情以来，国际海运一柜难求、运费大幅上涨，中欧（亚）班列“多点开花”，助力江苏外贸企业复工复产。据了解，今年1-4月，江苏中欧、中亚班列实现开行705列，同比增长54.7%。在形势最严峻的4月，实现当月开行170列，同比增长18.7%。在徐州、苏州受疫情影响较重期间，江苏省全力调度，南京、连云港有效联动，分流运送货物，稳住了江苏省班列开行基本盘；同时，积极推动江苏省中国老挝铁路国际货运列车常态化开行，有力支撑江苏省及长三角企业往东盟方向物流需求。l7F大陆桥物流联盟

杨建文表示，对于外贸企业来说，复工复产的关键在于生产要素的流通，商品输出也是关键一环。为了保障外贸企业稳定有序恢复生产，江苏省政府也作出了相应努力，降低企业的运输成本。位于江苏省南北两端，集聚外向型企业的苏州市和新欧亚大桥起点的连云港市也进行了联动，产生了“1+1＞2”的效应，助力经济恢复正常化。南京市政府与金陵海关也采取了“互联网+”绿色通道在线预约的模式，方便进出口企业的运行运输，为跨境运输跨境贸易提供了便利。他最后表示，中欧班列对于我国跨境贸易运输的长远发展有重要的意义和作用，希望在疫情期间临时采取的应对措施可以成为今后班列长期发展的常态化举措，为中欧班列的未来发展提供借鉴和参考。l7F大陆桥物流联盟

（来源：上海社会科学院）l7F大陆桥物流联盟

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