开启新征程我国多式联运高质量发展迎来新机遇

前不久，一列满载着太阳能光伏组件、风车支架等货物的中欧班列（中豫号）从中铁联集郑州中心站缓缓驶出，经阿拉山口，开往万里之外的德国汉堡。IsO大陆桥物流联盟

十年来，中欧班列（中豫号）越开越密、越跑越快，累计开行超8000列，业务网络遍布40多个国家140多个城市，形成了多站点、多线路、多口岸的国际多式联运物流网络。IsO大陆桥物流联盟

多式联运“一单制”“一箱制”是推动多式联运高质量发展的有效途径，是构建现代综合交通运输体系的必然要求。近日，交通运输部等多部门印发《关于加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展的意见》（以下简称《意见》），进一步推进多式联运高质量发展，推动交通物流提质增效升级，更好服务支撑实现“物畅其流”。IsO大陆桥物流联盟

多位专家对此表示，《意见》指明了当前和未来一段时期，多式联运“一单制”“一箱制”发展的总体思路、发展目标和主要任务，对于构建现代综合交通运输体系、更好服务构建新发展格局、加快建设交通强国具有重要意义。IsO大陆桥物流联盟

人享其行、物畅其流IsO大陆桥物流联盟

多式联运打通经济高质量发展“大动脉”IsO大陆桥物流联盟

部分民航、铁路企业合作推出了“空铁联运”产品，旅客可以一键下单，一次购票。IsO大陆桥物流联盟

重点港口拓展“门到门”全程一体化服务，探索创新“一单联运”业务。IsO大陆桥物流联盟

重庆、成都、义乌、武汉等地依托中欧班列开展铁路运单物权凭证功能和融资模式探索。IsO大陆桥物流联盟

近年来，围绕“一票制”“一单制”“一箱制”，各类模式的多式联运在我国各地不断探索创新。IsO大陆桥物流联盟

“综合运输服务'一票制''一单制''一箱制'发展，是推进实现'人享其行、物畅其流'的重要载体，是构建现代综合交通运输体系、加快建设交通强国的重要内涵。”交通运输部运输服务司副司长韩敬华表示。IsO大陆桥物流联盟

据韩敬华介绍，“一票制”就是要实现旅客出行“一次购票、一次支付、一证（码）通行”，不断改善出行服务体验﹔“一单制”就是要实现货物多式联运“一张单证，一次委托、一次结算、一次保险、全程负责”，推动物流提质降本增效﹔“一箱制”就是要实现“不换箱、不开箱、一箱到底”，依托集装单元提升转运作业质效。IsO大陆桥物流联盟

中国铁道科学研究院集团有限公司运输及经济研究所副所长、研究员郑平标接受记者采访时表示，积极推进“一单制、一箱制”，不断提升我国多式联运服务效能，推动交通运输结构调整优化，构建现代化综合交通运输体系，更好服务加快构建新发展格局，着力推动国民经济高质量发展。IsO大陆桥物流联盟

“发展多式联运'一单制''一箱制'是促进物流降本增效的有效抓手。”交通运输部规划研究院院长、党委副书记刘昕表示，多式联运具有产业链条长、资源利用率高、综合效益好的特点，可以充分发挥各种运输方式比较优势和组合效率，是促进物流降本增效的有效途径。IsO大陆桥物流联盟

近年来，重庆市依托西部陆海新通道、中欧班列等出海出境大通道，探索试点多式联运“一单制”，签发铁海联运“一单制”提单，实现“一次委托、一单到底、一次保险、一箱到底、一次结算”。IsO大陆桥物流联盟

截至2023年7月，重庆市累计签发铁海联运提单、国际铁路提单超9700票、货值约44.6亿元。IsO大陆桥物流联盟

多措并举、统一部署IsO大陆桥物流联盟

多式联运“一单制”“一箱制”发展迎来新机遇IsO大陆桥物流联盟

一直以来，我国都高度重视多式联运发展和运输结构调整工作。自2016年以来，交通运输部联合国家发展改革委先后启动了4批次、116个多式联运示范工程项目，围绕设施互联、信息互通、模式优化等，着力推进多式联运创新发展。IsO大陆桥物流联盟

党的二十大报告提出建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本。在2023年全国交通运输工作会议上，交通运输部再次强调要推广“一箱制”。IsO大陆桥物流联盟

2023年3月，交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司印发《加快建设交通强国五年行动计划（2023-2027年）》，要求开展货物多式联运专项行动，积极推进多式联运“一单制”发展，组织开展多式联运“一单制”试点，并首次提出要深入研究推广“一箱制”模式。IsO大陆桥物流联盟

郑平标表示，这些政策出台和项目实施为多式联运“一单制”“一箱制”发展提供了坚实的政策保障和实践基础。IsO大陆桥物流联盟

交通运输部水运科学研究院副院长刘占山告诉记者，如今，随着《意见》的印发和实施，标志着集装箱运输“一箱制”已上升为国家顶层战略，将长期指导行业发展。IsO大陆桥物流联盟

刘占山指出，集装箱运输“一箱制”是基于当前我国跨运输方式衔接系统性和制度性成本较高等问题所提出的一种符合运输市场发展需求的新模式，其内涵是指集装箱在不同运输方式间转运时“中途不换箱”、“全程不开箱”，实现“一箱到底”。IsO大陆桥物流联盟

其中，“中途不换箱”要求不同运输方式集装箱适配性一致，转运过程仅对集装箱单元进行吊装作业，无需对箱内货物进行掏箱、换箱﹔“全程不开箱”要求仅在起运地和目的地对货物进行查验，运输途中无需开箱对货物进行二次查验。IsO大陆桥物流联盟

刘昕则表示，实现“一单制”“一箱制”必须要推动信息互通、规则联通、运输畅通、要素融通，是对运输链全要素升级、转型和再造，是对综合交通运输体系的系统性创新变革，对于加快建设交通强国具有重要的支撑保障和先行引领作用。IsO大陆桥物流联盟

破除难点解决痛点IsO大陆桥物流联盟

六个方面提升多式联运服务水平IsO大陆桥物流联盟

近年来，我国“一票制”“一单制”“一箱制”发展虽取得初步成效，尤其以铁水联运为主要表现形式的集装箱运输“一箱制”得到快速发展。据统计，2023年上半年，全国港口集装箱铁水联运量完成477万标箱，同比增长9.2%。IsO大陆桥物流联盟

然而，我国多式联运发展仍存在数据信息不共享、服务产品不丰富、制度规则不衔接、保障机制不健全、经营主体培育不到位等问题。IsO大陆桥物流联盟

对此，韩敬华表示，《意见》将从六个方面提升多式联运服务水平：IsO大陆桥物流联盟

一是推進多式聯運信息互聯共享，加快多式聯運數據開放，支持多式聯運信息集成服務發展，推廣應用標准化多式聯運電子運單。IsO大陆桥物流联盟

二是推進國際多式聯運單証應用創新，加快國際多式聯運提單推廣應用，推動國際多式聯運電子提單發展。IsO大陆桥物流联盟

三是拓展多式聯運“一單制”服務功能，探索賦予多式聯運單証物權憑証功能，探索發展多式聯運“一單制”金融保險服務，優化多式聯運“一單制”通關監管。IsO大陆桥物流联盟

四是健全多式聯運“一箱制”服務體系，完善“中途不換箱”合作機制，優化“全程不開箱”流程管理，提升“一箱到底”服務能力。IsO大陆桥物流联盟

五是大力培育多式聯運經營人，鼓勵骨干企業向多式聯運經營人轉型，引導多式聯運相關企業加強協同協作。IsO大陆桥物流联盟

六是完善多式聯運標准規則，健全多式聯運“一單制”標准，推進多式聯運服務規則銜接。IsO大陆桥物流联盟

劉昕表示，發展多式聯運“一單制”“一箱制”，就是要通過推廣標准化單証、促進信息數據互聯互通、拓展單証服務功能、培育骨干多式聯運經營人等政策措施組合拳，促進多式聯運提質擴面，進一步釋放多式聯運降本增效作用，切實為構建現代流通體系、促進物流降本增效貢獻力量。IsO大陆桥物流联盟

2018年，為深入服務外貿企業、服務地方經濟發展，寧波舟山港集團率先在“渝甬通道”運營平台與多家主流船公司簽訂海鐵聯運全程運輸協議（海鐵聯運CCA協議），明確“渝甬通道”海鐵聯運運輸的客戶，均可在重慶實現本地訂艙、提單簽發、箱源互用，正式開啟多式聯運門到門“一單制”運輸，實現港口+物流的發展新模式。IsO大陆桥物流联盟

截至目前，“渝甬通道”海鐵聯運班列已累計開行1500余班，服務重慶及周邊地區企業超300家，完成全程運輸重箱量超4萬標箱。IsO大陆桥物流联盟

此外，針對多式聯運“一單制”推進過程中存在的信息共享難等問題，《意見》提出完善鐵路、道路、水路等企業數據市場化開發機制，明確各種運輸方式數據開放內容，鼓勵支持鐵路、道路、水路及第三方物流骨干企業向多式聯運信息集成服務商轉型發展﹔同時，引導國內公鐵聯運、鐵水聯運使用標准化運單，進一步探索陸海空多式聯運運單統一，研究構建連接生產流通、串聯物流貿易的供應鏈服務平台。IsO大陆桥物流联盟

韩敬华表示，下一步，交通运输部将继续会同有关部门单位，完善制度标准，强化政策支持，组织开展试点示范，为“一票制”“一单制”“一箱制”发展营造良好环境，加快推动构建现代综合交通运输体系。IsO大陆桥物流联盟

（来源：人民网）IsO大陆桥物流联盟

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