改革创新 提升襄阳发展动力和竞争优势

当今世界，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。SOq大陆桥物流联盟

2015年，襄阳将巩固既有改革成果，努力攻克痼疾顽症，不断提升发展动力和竞争优势，在改革创新中坚定前行。SOq大陆桥物流联盟

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“三个局、三个一”“三张清单”“零审批”SOq大陆桥物流联盟

简政放权迈出新步伐SOq大陆桥物流联盟

积极推行高新区“三个局、三个一”改革经验。推动各县（市）区复制高新区“三个一”运行机制，促进高新区以制度创新为核心，不断为全市探索可复制的新经验。SOq大陆桥物流联盟

继续推进“三张清单”管理办法。进一步巩固权力清单、监管清单改革成果，确保政府“法无授权不可为”、“法定责任必须为”。在全市分类推开负面清单，让创业者和市场主体“法无禁止即可为”。SOq大陆桥物流联盟

大胆探索“零审批”办法。持续深化行政审批制度改革，对工业项目投资实施先照后证、即诺即办；大力推动中介组织去行政化、去垄断化，集中整治“前置审批”、“隐形程序”等问题，推行集中现场勘察、集中专家评审，提升行政审批服务效能。SOq大陆桥物流联盟

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PPP模式 汉江产业基金 新兴金融业态SOq大陆桥物流联盟

投融资便利化取得新突破SOq大陆桥物流联盟

创新投资机制。出台PPP模式操作规程，鼓励社会资本参与公共服务和基础设施建设。引导民间资本发起设立产业投资基金和股权投资基金，引进国内外知名股权投资机构，打造区域性股权投资中心和全国限售股减持中心。创新融资担保机制。充分发挥汉江产业基金作用，大力发展政府支持的融资担保和再担保机构，完善银担合作机制，扩大小微企业和“三农”担保业务规模，有效降低融资成本。创新金融支持实体经济发展机制。积极培育新兴金融业态，大力发展互联网金融，规范发展民间金融，积极筹建民营银行，引导银行机构、民间资本加大对民营企业和实体经济的支持力度。创新财政预算管理体制。健全完善政府预算体系，全面提高财税征管法治化水平。加快推进政府投融资平台向市场化融资主体转型，健全“借、用、还”相统一的地方政府债务良性管理机制。SOq大陆桥物流联盟

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“三项试点”“三权分置”“三量齐升”SOq大陆桥物流联盟

提高土地利用率探索新路子SOq大陆桥物流联盟

积极办好“三项试点”。争取全国农村土地制度改革试点、工矿废弃地复垦利用试点，推进城乡建设用地增减挂钩试点，增创先行先试比较优势。深入实施“三权分置”。落实土地集体所有权，建立健全适应市场要求和农村实际的土地产权制度；稳定农户承包权，加快推进农村土地确权登记；放活土地经营权，积极探索农村集体经营性建设用地流转、入市交易制度，加快农村综合产权交易平台、华中林权交易中心建设，让静态的土地“流”起来，使沉睡的资源“活”起来。力争实现“三量齐升”。创新集约节约用地机制，探索闲置土地再利用办法，建立用地批后监管制度，完善集约用地评价和土地利用绩效考核机制，进一步盘活土地存量、放大可用地增量、提升新增耕地质量。SOq大陆桥物流联盟

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结构性改革 综合配套改革 服务机制改革SOq大陆桥物流联盟

激励支持全民创业推出新举措SOq大陆桥物流联盟

加快建设国家创新型城市和创业型城市，促进大众创业、万众创新，全面增强经济增长的原动力。加快结构性改革，推动政府、企业、社会形成合力，降低创业门槛，加大政策扶持，激发更多创业者开办新企业、开发新产品、开拓新市场。加快综合配套改革，着力解决民营企业在创办、成长、创新、融资等方面存在的实际难题。加快服务机制改革，深入开展企业负担专项清理、企业环境专项整治、政策落实情况专项检查，坚决打破制约民营企业发展的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，充分释放民间资本活力。SOq大陆桥物流联盟

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“双向拓展” 开放型产业体系SOq大陆桥物流联盟

扩大开放构筑新格局SOq大陆桥物流联盟

畅通进出口大通道。实施“双向拓展”战略，向西融入丝绸之路经济带，打通连接亚欧的郑新欧、汉新欧“铁铁联运”通道；向东融入21世纪海上丝绸之路，推动襄阳至宁波的“五定班列”常态化，与更多的沿海港口开展合作，加快汉江航运体系建设，尽快打通连接亚太的“铁水联运”、“江海联运”通道。扩展开放高地大平台。积极申报设立保税物流中心和一类铁路、公路、航空口岸，规划建设襄阳国际陆港开发区，加快建设襄阳临港物流园等综合物流园区，推进铁水公空多方式货运枢纽站场联合布局。大力培育加工贸易企业、跨境电商企业、软件外包企业，健全开放型产业体系。构建市场化、法治化、国际化营商环境。加快口岸通关便利化改革，完善商务、出入境检验检疫、海关、税务、银行等一体化服务体系，创新外商投资管理体制，建立外贸产品培育体系，优化出口市场结构，使襄阳人便其行、货畅其流、商家云集。SOq大陆桥物流联盟

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