饶河：乌苏里江畔的富饶边城

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黑龙江省与俄罗斯漫长的边境线是以黑龙江和乌苏里江两条江水为界，而隶属于双鸭山市的饶河县，就位于乌苏里江中下游，与俄罗斯隔乌苏里江相望，边境线长达128公里。WZB大陆桥物流联盟

边城之富，一方面得益于当地的资源优势，另一方面更得益于口岸城市的优势。WZB大陆桥物流联盟

饶河口岸是1989年4月经国务院批准建设的国家一类客货运输口岸，1993年9月正式对外开放，成为双鸭山地区唯一的对外开放口岸，设计规模为年过货100万吨，日过客2000人次。WZB大陆桥物流联盟

近年来，饶河县按照黑龙江省统一部署，抢抓对俄经贸发展有利机遇，进一步明确发展思路和目标任务，把口岸基础设施建设作为“一号工程”，不断加大资金投入，全力推动对俄经贸合作务实创新发展、全面转型升级，呈现出可喜的发展势头。WZB大陆桥物流联盟

得天独厚优势多多WZB大陆桥物流联盟

作为乌苏里江上的口岸县城，饶河有着与其他口岸不同的诸多优势。WZB大陆桥物流联盟

突出的区位优势。饶河距离对岸俄波克洛夫卡口岸仅760米，是中俄两地城镇距离最短的口岸，也是距离哈巴罗夫斯克市陆路口岸中最近的口岸（255公里），是运输急鲜活农副产品最理想的通道，被列为黑龙江省允许对俄出口果蔬和肉类的重点口岸之一。WZB大陆桥物流联盟

饶河口岸四季通关，对应的波克洛夫卡口岸是俄国家级口岸，也是俄远东地区建设规模最大、设施最齐备的口岸，辐射哈巴边区和滨海边区20余个城市近200万人口，可耕土地、森林（含蜜源植物）、天然气、煤炭、粘土、花岗岩、鱼类等资源丰富。WZB大陆桥物流联盟

饶河口岸对应的俄比金口岸，处于俄西伯利亚大铁路最繁忙的中段，是通往俄腹地的交通要道，地处俄罗斯哈巴罗夫斯克和滨海边疆区结合部，辐射两个边疆区10个市政区和5个城市，是俄远东地区惟一由俄联邦政府官方投资建设的口岸，设计规模为年过货100万吨，日过客700人次。WZB大陆桥物流联盟

便利的交通优势。俄方边区首府哈巴罗夫斯克市是俄远东政治、经济、文化、交通和贸易中心，是远东连接俄罗斯腹地的交通枢纽，航空、铁路、公路线路十分发达，与世界多个国家和地区的重要城市通航，多年来一直担负着中国商品在俄远东市场和莫斯科市场的集散重任。WZB大陆桥物流联盟

饶河县和比金市直线距离17公里、公路距离34公里，是运输急鲜活农副产品、机械设备、轻纺产品、家用电器、五金产品、生活日用品和其它深加工产品的理想通道。比金市处于俄西伯利亚大铁路最繁忙的中段，是拥有14条铁路线的编组站，为远东第二大编组站，是通往俄腹地及东欧地区的交通要道。WZB大陆桥物流联盟

与同江、抚远、萝北等口岸比较，饶河口岸运距短，夏季客货运输江上行驶，10分钟即可靠岸，出关货物3.5小时到达哈巴罗夫斯克市。WZB大陆桥物流联盟

饶河—波克洛夫卡口岸还是哈巴边区冬季惟一对华运输口岸，自2010年开通口岸浮箱固冰通道以来，口岸冬季通关速度得到了极大提升，车辆通行只需2分钟时间。WZB大陆桥物流联盟

显著的政策优势。为发展口岸经济，中方出台了降低口岸过境收费标准的通关优惠政策；为支持对外经贸产业发展，分别对内外加工生产企业实施财政奖励、招引奖励和贸易额奖励等办法。WZB大陆桥物流联盟

俄方给予经济特区和优先发展区享受国家扶持的优惠政策；中俄两国减免双重纳税制度；林地租赁期限将从49年增加到98年，这些政策的部分或全面实施为远东地区的经济社会发展创造了良好条件。WZB大陆桥物流联盟

丰富互补的资源优势。俄方具有丰富木材矿产资源。在木材方面，俄罗斯森林资源与我国需求形成资源互补。俄当地生产的木材与东北地区所生产的木材属于同类品种，品质可靠，价格相对合理，这样，饶河的地缘优势就成为国内企业进口俄木材的首选之地。WZB大陆桥物流联盟

在矿产方面，俄罗斯是矿产资源大国，拥有世界37%的矿产资源，绝大部分集中在其东部的西伯利亚与远东地区。该地区蕴藏着全俄80%以上已探明的各种矿产资源，储量潜在价值为25万亿美元，是俄罗斯最主要的矿物原料基地，也是当今世界仅存的矿产资源尚未得到充分开发利用的地区。俄罗斯丰富的矿产资源无疑可以弥补我国矿产资源开采过度，日渐稀缺的严峻现状。WZB大陆桥物流联盟

饶河具有丰富的蔬菜肉类资源。饶河口岸是黑龙江省第二个对俄出口猪肉指定口岸。从目前获批向俄罗斯出口猪肉的中国企业名单来看，已获批的两家生产企业黑龙江宝泉岭双汇食品有限公司、望奎双汇北大荒(600598,股吧)食品有限公司均为黑龙江省企业，而这些企业的肉食品，大都从饶河口岸出口，国内外运距短，通关快捷，能加快企业向俄腹地渗透经营，提高企业竞争力。WZB大陆桥物流联盟

据海关统计，2014年，黑龙江省对俄蔬菜出口28.4万吨，占该省蔬菜出口总量的89.4%，增长21.6%，这些对俄蔬菜出口大都经由饶河口岸，其贸易额达1.76亿美元，占该省蔬菜出口额的81.5%，增长37.6%，WZB大陆桥物流联盟

俄方重视口岸建设与发展。俄罗斯远东地区边境口岸大多私有化，波克洛夫卡口岸是仅存的几个国有口岸之一。俄罗斯政府非常重视国有口岸发展，并多次表示对私有口岸将采取兼并或收购等措施进行规范，加大对国有口岸扶持力度。2009年，时任俄罗斯总理的普京视察哈巴罗夫斯克边区，专程视察了波克洛夫卡口岸，对该口岸规模和所处重要位置、发挥重要作用给予了肯定。WZB大陆桥物流联盟

中俄双方合作基础良好。饶河—波克洛夫卡口岸开通以来，中俄双方往来频繁，政治、经济、文化、体育、教育事业有着多年合作基础，经常召开的中俄饶河—比金混合工作委员会解决了很多口岸建设、经贸往来、文化交往、口岸交通等方面问题。饶河县与比金市互派教师、互派医生收效良好，各种文化互访、各种体育项目比赛每年都进行，一年一度的中俄博览会（哈洽会），饶河县政府都要邀请友好城市的政府官员、企业代表参加。如今，与饶河县成为友好城市的俄方城市有4家，交往城市有5家。WZB大陆桥物流联盟

健康发展硕果累累WZB大陆桥物流联盟

饶河口岸从1989年国家批准建立以来，已经走过了26个年头。20多年来，在两国政府和两国人民的共同努力下，从小到大，不断发展，取得了累累硕果。WZB大陆桥物流联盟

通关能力及效能大幅提升。为促进口岸经济快速发展，全面优化通关环境，提高通关效率，饶河县委、县政府于2012年对饶河口岸重新进行了规划。规划后的口岸占地面积达30万平方米，并于2013年投资1.2亿元相继开工建设，现已全部竣工。饶河口岸设计通过能力由原来的年过货100万吨提升为200万吨，原过客由20万人次提升为50万人次，通关能力及效能大幅提升。WZB大陆桥物流联盟

优惠政策取得良好效应。饶河财政每年都拿出1000万~2000万元，对县域内对俄经贸实体项目给予强力支持，引导企业以身份、货源、经营合法开展对俄经贸合作，对过客和过货的公司都进行了必要的政策和资金扶助。目前，对俄经贸企业已经发展到85家。其中，年贸易额超千万美元的有13家。饶河县连续7年被评为“全省外贸工作先进县”。WZB大陆桥物流联盟

骨干企业的经贸主体初见规模。饶河县在深化对俄经贸合作上，积极整合资金，重点扶持实体企业，帮助企业做大做强，还充分利用饶河口岸运距短的优势，重点发展果蔬、肉类出口和蜂蜜进口、粮食回购、铁精粉、深海鱼加工等实体项目，积极打造木制品加工园区，大力发展互市贸易和跨境电子商务，加快构建对俄开发新格局。WZB大陆桥物流联盟

到目前，已经形成了以茂森、松林、森泽木业等公司为骨干企业的经贸主体，2012年至2014年，3年共计进口木材104万立方米。境外种植土地达到了6.6万亩，其中大豆种植面积6万亩，玉米种植面积6000亩。WZB大陆桥物流联盟

园区建设进展可圈可点。饶河县政府按照黑龙江省委、省政府加快建设“八大经济区”、深入实施“十大工程”的战略部署和双鸭山市委加快推进“五区一城”建设的总体要求，发挥区位和资源优势，加快园区建设。WZB大陆桥物流联盟

一是投资8亿元建设了占地面积30公顷的东北黑蜂对俄加工贸易产业园区。二是投资6亿元，大力推动饶河对俄绿色产业出口加工园区的建设。WZB大陆桥物流联盟

前景可期雄心勃勃WZB大陆桥物流联盟

得天独厚的优势造就了累累的硕果，也鼓舞了饶河人的发展激情，激励饶河人树立了更加宏伟的发展目标。下一步，他们将再接再厉，着力加大几个方面的工作力度。WZB大陆桥物流联盟

加大重点产业项目发展力度。重点做好农业文章，将进口农产品(000061,股吧)、海产品、木材、矿产资源作为今后该县资源进口的方向和重点，在合作上以农业合作为主。出口方面，要考虑出口经济效益，选择蔬菜、肉类，还有市场培育出来的新产品，还要巩固好现有的轻工产品和日用品。WZB大陆桥物流联盟

加大培育市场主体的力度。当务之急是要将市场升级换代，加快建设互贸区和市场并投入运营。培育市场主体包括两方面，既包括消费市场，也包括娱乐市场、购物市场；培育企业，重点培育实体企业。要实现两个转变：由过去的手拎包为主，向电商、订制、国际物流方式转变；由过去的代理公司向实体企业转变。WZB大陆桥物流联盟

加大做好跨境电子商务力度。要通过电子商务形式实现资源优化配置，作为一个交易平台，将饶河变成调度、配置中心。要紧紧抓住电子商务发展的战略机遇，派专人学习电子商务。同时，加强政策法规、信用服务、安全认证、标准规范、在线支付和现代物流等支撑体系建设，营造电子商务发展的良好环境。WZB大陆桥物流联盟

加大双方的沟通联系力度。抢抓黑龙江省建设“龙江陆海丝绸之路经济带”的机遇，坚持“出口抓加工、进口抓落地”，以政府“走出去”为先导，带领对俄企业走出去。积极发挥饶河县对俄经贸合作委员会和饶河县对俄经贸商会作用，加强口岸办、驻俄办、商务局及联检部门与俄方联系对接，及时掌握俄方政策，做好分析研判和市场预测，为企业发展提供信息与服务，共同推动饶河经贸发展。WZB大陆桥物流联盟

加大实体企业培育力度。实施“走出去，请进来”战略，采取“外内外”和“内外内”贸易发展模式，通过招引生产加工型企业落户饶河，从而拓宽对俄合作领域，真正实现让企业拉动外经贸发展。WZB大陆桥物流联盟

建设果蔬基地。俄方通常9个月无法买到新鲜蔬菜，哈巴市场果蔬大多依靠进口，因此，饶河要充分发挥口岸区域优势，拟建设果蔬物流中心，选择紧邻出境口岸公路的合适位置，建立果蔬集散、仓储、保鲜等配套基础设施，统一实行果蔬报关报检。WZB大陆桥物流联盟

推动肉类出口。哈巴边区每年猪肉缺口约5万吨。饶河口岸向俄哈巴边区出口猪肉运输时间将会缩短至3天，运输成本也将大幅降低。因此，要抓住机遇，争取黑龙江省对俄出口猪肉企业从饶河口岸过境。WZB大陆桥物流联盟

建立加工园区。俄罗斯森林资源非常丰富。2013年，我国成为俄罗斯原木的最大进口国。其比重占俄出口总量的45%。预计在2014年~2018年间，俄原木销量和出口量将继续增长。饶河县拟规划建设以松泉木制品厂为龙头企业的木制品加工园区，开展进口木材精深加工，全力打造集生产、研发、销售、服务于一体的木制品产业链条。WZB大陆桥物流联盟

扩大资源项目。中俄合资开发铁精粉项目，目前，面临的最大困难是协调办理中俄交通运输手续。深海鱼加工项目正在准备开工建设等相关事宜。这两个项目投产运营后，必将拉动该县外经贸和第三产业发展，对该县的经济发展和未来物流、铁路、大桥等基础设施建设也将起到积极的推动作用。WZB大陆桥物流联盟

发展互市贸易。2014年，政府投资2200万元，建设占地面积14147平方米的中俄互市贸易区。项目建成后，边民每人每日通过互市贸易进口价值在8000元人民币以下的生活用品可享受免征进口关税和进口环节税等优惠政策。WZB大陆桥物流联盟

加大政策完善和协调力度。整合资金重点扶持实体企业，由资金分散支持变集中支持。通过几年对企业资金扶持，帮助企业做大做强。分别从过货量、出入境人数、招引投资人、仓储、报关报检服务等方面给予奖励帮扶，适时减免费用或增加补贴力度，促进口岸过货、过客增长。WZB大陆桥物流联盟

加强政府层面的协调和领导工作，搭台唱戏当好“红娘”，积极推进俄罗斯边区与中方企业合作项目、招商项目。孵化培育，当好“亲娘”，孵化外经贸企业、国际型旅行社和外经贸队伍，成立商会组织，落实中俄企业合作项目，为企业家提供投资商机。高薪聘请专业性人才管理商会，吸收国内商界、俄罗斯远东地区企业家入会。入会会员可享受俄方信息资源，官方搭建的合作平台和法律维权，同时根据会员企业在饶河所作出的贡献，政府奖励政策同步到位。WZB大陆桥物流联盟

奔腾不息的乌苏里江源远流长，养育着两岸不同国度的人民；长期以来建立在互利互惠基础上的边境贸易就像这滚滚奔腾的江水，不断发展，勇往直前。相信未来的乌苏里江必将成为连接中俄两国人民的重要纽带，未来的饶河也必将成为名副其实的丰饶之地、富庶之乡。WZB大陆桥物流联盟

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