疫情对冲下的全球形势与成渝地区经济圈建设新机遇
2020-04-09 10:57:10
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当前全球疫情形势依旧不容乐观。美国约翰斯·霍普金斯大学发布的实时统计数据显示，截至北京时间4月8日6时左右，全球新冠肺炎确诊病例累计1413415例，累计死亡81259例，累计治愈298389例。
受疫情全球加速扩散的影响，多国经济社会发展“停摆”。由于疫情国多为顺差国，对全球经济的影响将逐渐由“需求”蔓延至“供给”，产业链、供应链逐渐陷入“断链”隐忧。
与此同时，全球金融市场持续震荡，期货市场波动巨大，VIX恐慌指数处在历史高位，沙特和俄罗斯引爆国际油价史诗级崩盘，大宗商品价格接连遭遇重挫，美元指数剧烈震荡，美国股市连续多次熔断，全球股票市场下跌超过20%、进入“技术性熊市”，进一步加大了对于发生全球性经济衰退和金融危机的担忧与恐慌。
然而，纵观国际经济史，我们不难发现，大危机往往蕴含着机遇。比如2003年“非典”，一定程度上为中国互联网产业发展按下了“快进键”，尤其是极大地促进了电子商务的快速发展；2008年全球金融危机爆发，又为消费经济、移动互联网等爆发提供了重要的契机。近日，习近平总书记在浙江考察时明确指出，危和机总是同生并存的，克服了危即是机。
那么，对于眼下正加速建设的成渝地区双城经济圈来说，又会面临因疫情带来的哪些发展机遇？限于篇幅，本篇文章重点谈谈，全球供应链重构对于成渝地区建设的机遇。
制造业依赖复杂而完整的生产体系和物流体系。一个关键领域或环节出现差池，“蝴蝶效应”就容易显现。此次疫情让很多企业感受到来自供应链的压力，也让供应链这个看似生僻的词语走入大众视野。
中国拥有全球最完整的制造体系，拥有39个工业大类、191个中类和525个小类，是全世界唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。事实上，从服装、鞋袜到电子消费产品，从汽车、轮船到航空航天，从原料矿产到工业母机的一切工业产品等，它们产业链中最重要的生产基地都在中国。因此，在一定程度上说，中国供应链稳，则全球供应链稳。
不过需要注意的是，随着经济全球化的深入发展，各国相互协作、优势互补形成了深度融合的全球产业链，这就使得在全球性疫情爆发的背景下，即使像中国这样工业门类齐全的国家，其供应链体系也不能独善其身。比如，有媒体指出，自3月初疫情在海外全面爆发以来，中国汽车行业在一定程度上面临着零部件断供的风险，短期内的停产减产难以避免。
为全面提高中国制造能力以及抵御外生冲击的抵抗力，进一步增强其在全球的话语权，中国有必要利用本次疫情对全球产业链、供应链重构的机会，做到以下两点：
一是在成渝地区双城经济圈等地区，围绕着汽车、电子信息等传统优势产业，以及国家战略性新兴产业等，通过“补链成群”、“建链成群”等方式，打造一批空间上高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约高效、规模达几千亿到上万亿的产业链集群。
重庆汽车产业
这些产业链集群可以理解为一个个相对独立的产业链单元。一方面，相关配套零配件绝大部分是在本地区生产的，由此最大程度降低因大规模突发事件，造成的供应链中断风险。
事实上，这种模式在重庆并不陌生。2008年，重庆为抓住金融危机带来的笔电产业转移机会，创造性引入了垂直整合产业链模式，将沿海传统的“两头在外”模式改为“一头在内、一头在外”，弥补了其深居西南腹地所带来了高企物流成本的劣势，由此吸引了一大批笔电企业纷至沓来，填补了内陆加工贸易的空白。
不过，由于种种原因，当年垂直整合产业链模式做的并不彻底，比如电子信息产业还有相当多的零配件要到珠三角、长三角甚至欧美等地区进行采购，无形中降低了产业集群抗风险的能力。接下来，重庆以及成渝地区双城经济圈，应利用好国家级新区、高新区、中新互联互通项目、综合保税区等开放平台，积极争取降低外资准入门槛，加快“补链成群”，努力提升产业集聚度。
近日，清华大学互联网产业研究院产业转型顾问委员会主席黄奇帆认为，随着国内疫情得以有效控制，全球天量资金将流入中国市场进行避险，从而助推中国在重点地区布局产业链集群。
另一方面，加大自主研发投入，突破关键领域“卡脖子”问题。中国制造业的“世界工厂”标签由来已久，中国生产的大量商品一直以来被看作物美价廉的代表。然而，在工业制造的若干关键领域——如半导体材料和装备制造等，中国离实现自主化生产仍存在较大差距。
如果这个问题不解决，从长远来看，不仅会严重制约中国制造业向价值链中高端晋级，而且也不利于中国打造出相对独立的产业链集群。日前，美国白宫考虑修改“外国直接产品规则”，进一步打压华为，就是最好不过的例子。基于此，为了切实解决制约产业发展的“卡脖子”难题，需引导科研机构、龙头企业等进行自主研发，实现“链升级”。
重庆高新区
实际上，这也有利于成渝地区双城经济圈打造具有全国影响力的科技创新中心。围绕着科技创新中心这一目标，近日重庆提出，以“一城多园”模式合作共建西部科学城，进一步强化重庆科学城、重庆高新区、两江协同创新区等重点区域的资源集聚效应，以重点突破带动整体提升。
与此同时，成渝地区还应该以当前炙手可热的新基建项目为载体，积极推动供应链、产业链向数字化、智能化方向发展。4月3日，重庆2020年首轮新基建项目开工活动举行。据悉，本次集中开工项目包括，5G网络、腾讯西南数据中心二期、华为物联网创新中心、深兰人工智能AutoML智能制造开放平台等。50亿元以上项目有7个，其中重庆光大人工智能产业基地等3个项目为百亿级。
二是加快构建对外物流大通道。要想成为全球产业链、供应链重要的“压舱石”，中国除了在成渝地区双城经济圈等重点地区，打造若干个世界级产业链集群外，还需要加快构建铁路、航空、水运、公路等多种形式的国际物流大通道。
国家也意识到了这点。3月24日、3月29日分别召开的国务院常务会议和国务院联防联控机制新闻发布会，均提到了“有序推进以货运功能为主的机场建设”。这预示着国家层面开始重视货运机场对全球产业链、供应链稳定发挥的积极作用。
国家发改委基础设施发展司一级巡视员任虹指出，新冠肺炎疫情发生以来，航空货运方面暴露出我们没有专业化航空货运的短板，同时也缺少完整的航空货运机场系统。与此同时，任虹也表示“我们尝试在湖北鄂州推进我国第一个货运机场建设”。
鄂州机场效果图 来源：湖北日报
据悉，鄂州机场在2019年下半年顺利开工，日前已经复工，按照目前的计划，预计在2021年年底或者2022年年初能够投入运行，按照2030年完成货邮吞吐量330万吨的规模进行规划设计
国家层面力挺货运机场建设，无疑为重庆货运机场加快筹备进度，提供了有力的政策支撑。根据规划，重庆货运机场一期工程，将建设1条3600米×45米跑道，建设20万平方米货站，50万平方米停机坪，满足年货邮吞吐量100万吨。
而依托货运机场，重庆荣昌、四川泸州、内江三地正加快谋划“空、铁、公、水”立体多式联运体系，以此高效建立陆海新通道、中欧班列与成渝地区双城经济圈、长江经济带的联系纽带。
此外，疫情期间，中欧班列、陆海新通道为代表的多式联运国际物流大通道，也被寄予厚望，在多国航空、海运、跨境公路按下“暂停键”后，替代效应正逐步显现，有力地维护了全球产业链、供应链稳定。
比如，针对外航取消航班造成空运的笔电产品滞留问题，中欧班列（重庆）积极制定铁路运输方案，为笔电产品出口打通通道；4月3日，全国首趟中欧班列（渝新欧）“中国邮政号”专列从重庆出发前往立陶宛。本次列车共发运44个集装箱，近300吨来自北京、广东、重庆等地发往欧洲的防疫物资和国际邮件。
重庆市国际货运代理协会秘书长蒋啸冰表示，“欧洲疫情形势严峻，国际空运受影响较大，很多邮件、抗疫物资改用西部陆海新通道发往国外。西部陆海新通道速度比较快，半个月时间就可以到达目的地。”
快速增长的数据也印证了这点。统计显示，今年一季度中欧班列货物发送量增长18%；截至3月20日，西部陆海新通道累计运输海铁联运集装箱40226标箱，同比增长119%。
有专家指出，疫情过后，各方对中欧班列、陆海新通道等出境出海物流通道的依赖度会明显增加，其发挥的作用也将更加凸显。我们注意到，近日商务部表示，将研究推动以中欧班列为核心的国际多式联运物流服务网络。
如此一来，这对于中欧班列、陆海新通道重要始发地的成渝地区双城经济圈来说，无疑是个利好的消息。
中缅铁路打通印度洋出海通道
一方面，中国会在加快完善西部陆海新通道国内港口、铁路、公路等基础设施建设的同时，联合东盟各国提速中缅、中尼、中泰、中老等泛亚铁路建设、打通印度洋出海口，提高贸易便利化水平，进而为成渝地区深度参与东盟及南亚国家的供应链、产业链建设，发展及壮大炼油石化产业，提供了重要前提。需要说明的是，东盟国家是中国对欧美贸易的重要节点。
另一方面，中欧班列在海外仓、铁路等基础设施加快推进的基础上，还将进一步完善国际合作机制，不断提高通关便利化水平。
为更好适应中欧班列及陆海新通道发展，3月27日，重庆国际物流枢纽园区与成都市青白江区国际铁路港在重庆正式签署战略合作协议。相关负责人表示，合作协议的签署，对内，将具备更强大的吸引力，货源组织能力、通关效率、在途时效都将随之获得跃升。对外，将具备更强大的议价能力和抗风险能力，推动班列持续提质降本增效，实现高质量发展，极大提升成渝双城经济圈的对外开放水平。
（来源：和讯名家）
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