连云港：自贸区创新案例不断 打造投资兴业“新高地”

风从海上来，潮涌海州湾。今年是中国（江苏）自贸试验区连云港片区获批三周年。紧扣建设亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户、“一带一路”沿线国家（地区）交流合作平台等三大功能定位，三年来，连云港自贸片区以制度创新为核心，以市场主体需求为导向，大胆探索、先行先试，成绩亮眼。一起去连云港看看自贸区建设取得了哪些成效，又有哪些创新成果。vbJ大陆桥物流联盟

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连云港台记者徐佳佳说：“走进连云港自贸区，我们听到最多的一个热词就是‘首创’。首创性是制度创新成果能够复制推广的一个重要标准。连云港自贸片区充分发扬首创精神，围绕贸易便利化和政务服务开展探索。我现在是在连云港海事局政务中心，这里在全国海事系统率先实施了海事政务闭环管理。”vbJ大陆桥物流联盟

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连云港海事局政务中心主任苏军说：“在实施海事政务闭环管理之前，我们有的船员或者船舶申请相关证书的时候，必须把纸质材料递到窗口以后才能申请办理。为了便利服务群众，我们在海事系统就率先实施了邮寄受理的服务。正好我这边有一个今天上午刚刚寄过来的申请材料，因为船员申请证书的时候必须要提交船员见习记录簿。如果要专门送过来的话，就花了很多时间成本，包括有的外地船员还有住宿，还要时间耽误等等不方便。通过我们相关的措施的实施，基本上实现了船员不停工、船舶不停航。”vbJ大陆桥物流联盟

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在连云港船舶交通管理中心，连云港海事局副局长包继来介绍：“大家可以看到这个‘新万福’轮，我们只要在屏幕上点击它，就可以看到它的船名、英文的船名以及呼号，包括船舶的种类、尺度、速度、状态。这套系统在全国海事系统当中，VTS（船舶交通管理）国产化的第一套系统，在VTS技术方面迈出了很重要的创新性步伐，在帮助港口上量和促进港口安全方面发挥了非常重要的作用。”vbJ大陆桥物流联盟

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在连云港自贸区海事海关危险品联合查验中心，连云港海事局墟沟海事处监管科科长雷永说：“我们建立了船载危险货物 ‘1+4’联合查验工作机制。‘1’即一个平台，就是依托连云港电子口岸平台，我们双方（海事、海关）开发了联合查验系统，通过共享货物的提单信息、报关信息，还有通关的相关信息，使我们的查验工作更具有针对性；‘4’即四步工作法我们双方共享获取信息、共同开箱查验、共认鉴定结果、共通案情查办。”vbJ大陆桥物流联盟

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连云港正丰国际货运代理有限公司经理李家林说：“比方说，以前海关查验需要半天，海事查验需要半天，加起来一天。现在这个机制实行之后，海事跟海关联合组成查验小组，我们在半天时间或者两个小时就够了，时间成本我们节省了很多。而且在码头有很多的费用，我们因为查验时间缩短了，降低很多经济上的成本。”vbJ大陆桥物流联盟

【坚持陆海统筹 形成一批“口岸＋班列”特色制度创新成果】vbJ大陆桥物流联盟

基于自身国际港口的重要定位，三年来连云港片区立足功能定位，坚持陆海统筹，形成了一批鲜明具有“口岸＋班列”特色的制度创新成果。vbJ大陆桥物流联盟

徐佳佳说：“我现在来到了中哈物流基地，这里是连云港自贸片区的一张重要名片。三年来，基地以新亚欧陆海联运通道为纽带，推动中哈物流合作不断提档升级。多式联运场站管理操作系统也成功复制到哈萨克斯坦-霍尔果斯无水港。”vbJ大陆桥物流联盟

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连云港中哈国际物流有限公司副总经理孔祥伟说：“我们连云港发出去的班列信息，在第一时间能够传输到霍尔果斯无水港的系统里。这样子，霍尔果斯无水港的工作人员可以根据连云港发出的箱型、货源、发往地这些信息提前给我们连云港班列安排换装的车板，我们连云港在整体班列的运输时间效率上就有很大的竞争优势了。”vbJ大陆桥物流联盟

记者还了解到，这里有一个新模式叫做“国际班列过境集装箱‘船车直取’零等待”。vbJ大陆桥物流联盟

孔祥伟介绍：“在创新之前，模式是船舶靠港以后，集装箱是要落场的。落场以后办理出场手续，再办理中哈基地的进场手续。这样子中间环节的手续过多了，整个等待的时间可能要达到4天，甚至更多的时间。‘船车直取’是这样一个模式，船舶到达之前，通过海关提前办理一些手续，让集装箱在靠泊以后能够直接将集装箱运输到我们中哈基地来。我们整体效率提升75%。”vbJ大陆桥物流联盟

目前，中欧班列采取了“保税+出口”货物集装箱混拼新模式，这样一个模式对比之前有什么好处呢？vbJ大陆桥物流联盟

孔祥伟说：“创新之前，一些客户需求，像一些保税的小额货物体量比较小一点。如果说等待货物聚齐以后再装到同一个集装箱里出货，这样子代理公司等待的时间过长，一般的话可能会超过一周，甚至到一个月。另外，如果小体量提前发运，运输成本就过高了。那现在在海关的支持下采取现在的模式，保税的小额货物就可以跟出口货物进行混拼。”vbJ大陆桥物流联盟

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青岛万嘉集运物流连云港分公司拼箱部经理陈龙说：“这样提高了我们的发运时效和减少了企业的成本，具体减少73%的运输成本。”vbJ大陆桥物流联盟

集装箱是中欧班列运行中非常重要的一个包装物。江苏同益国际物流股份有限公司在国内建了首个二手集装箱线上交易平台，并且在国内独家发布了二手集装箱的价格指数。vbJ大陆桥物流联盟

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江苏同益国际物流股份有限公司董事长陈德光说：“在我们这个创新案例出来以前，我们是没有票据流的，大家只有信息流。它整个交易都是灰色交易，就是现金交易。现金交易就带来了一定的风险，而且带来管理问题、财务问题等等的问题。我们在创新案例出来以后，我们拿到了票据、开票的资质，为所有的二手集装箱客户全部提供票据流了，对他们来讲是一个极大的利好。我们也是为中欧班列为他们节能增效提供了助力。”vbJ大陆桥物流联盟

【形成128项“连云港经验” 片区获批三年来各项成绩亮眼】vbJ大陆桥物流联盟

连云港自贸片区通过制度创新，破解很多体制机制性障碍；大胆试大胆闯，探索出很多高质量的连云港经验。截至目前，省定任务涉及连云港市128项，有效实施率达95%。国务院前六批改革试点经验复制推广率超过80%，形成独具连云港特色的制度创新成果128项，其中2项全国复制推广。现有企业数超1.6万家，较获批前增加13倍。累计实际利用外资6.76亿美元、累计外贸进出口总额468.2亿元，分别占全市同期的16%、20%。vbJ大陆桥物流联盟

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连云港经济技术开发区管委会副主任张磊说：“我们‘一体两翼’的组合大港格局全面拉开，30万吨级深水航道、30万吨级原油码头已经建成投用。我们与150多个国家和地区、600多个港口架起了贸易通道，航运物流、中华药港，还有石化基地、新材料港等快速发展。我们牵头成立了陆桥沿线自贸试验区，还有霍尔果斯、阿拉山口自贸联盟；开通海铁联运通道有13条，国际班列常态化运行有6条精品线路，覆盖了104个国际货运站点。”vbJ大陆桥物流联盟

近日，连云港市印发了《中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区深化改革创新实施方案》。该方案围绕功能定位，深化自贸试验区连云港片区改革开放创新发展，提出了20条操作性强、含金量高的工作举措和170项重点试验任务，将进一步深化自贸试验区改革开放。vbJ大陆桥物流联盟

张磊说：“我们力争到2025年，建成功能更加完善的国际枢纽海港，推进建设经济、高效、便捷、绿色、安全的新亚欧陆海通道，形成实体经济和产业创新能力显著增强的‘一带三组团九功能区’产业空间布局。同时，我们对标RCEP（区域全面经济伙伴关系）等高标准国际经贸规则，强化在贸易、投资、金融等方面先行先试，提升我们自贸区对于开放型经济的贡献度。”vbJ大陆桥物流联盟

放眼连云港片区，一张崭新的开放答卷正在从大写意向工笔画精细描绘。目前，连云港正以自贸试验区获批三周年为新起点，全面推进连云港自贸片区深化改革创新，持续开展“压力测试”，强化招引产业集聚，着力打造“强富美高”现代化新港城建设强劲动力源。vbJ大陆桥物流联盟

（来源：江苏广电总台）vbJ大陆桥物流联盟

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