国际道路运输架起丝绸之路经济带上的彩虹

　　黄燕任江mC2大陆桥物流联盟

　　辽阔的亚欧大陆上，千年丝绸之路蜿蜒穿行，传播着文明之火。历史上，古丝绸之路上的新疆，就是这条商贸大动脉、文化传播大动脉上的重要通道，在7000多公里长的丝绸之路中，新疆段长达2600多公里，为古代东西方经济、文化交流作出了突出贡献。如今，悠悠的丝路驼铃声依然在人们耳畔回响，中国“一带一路”战略已向丝绸之路经济带沿线各国、向亚欧大陆、向世界展开了一幅互信互利、共同发展的鸿篇巨制。政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。“五通”是共建丝绸之路经济带的基础，道路联通是关键中的关键，而国际道路运输发展又是道路联通的风向标。近年来，在共建丝绸之路经济带战略的引领下，新疆道路运输管理局在自治区交通运输厅的关怀支持下，新疆的国际道路运输工作发展迅速，为推动国家实施“一带一路”战略、为新疆发挥丝绸之路经济带核心区作用提供了有力的交通运输服务保障。政策搭桥架彩虹mC2大陆桥物流联盟

　　新疆地处欧亚大陆腹地，毗邻中亚、西亚和南亚，与蒙古国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、阿富汗、印度8个国家接壤，边境线长5600多公里，是我国陆地面积最大、陆地边境线最长、毗邻国家最多的省区。mC2大陆桥物流联盟

　　第二次中央新疆工作座谈会、自治区党委八届七次、八次全委（扩大）会议把“社会稳定和长治久安”确定为新疆工作的总目标，把建设丝绸之路经济带核心区作为凸显新疆地缘、区位优势的战略决策，为新疆交通运输发展提出了新的发展目标；交通运输部《关于进一步支持新疆交通运输科学发展的若干意见》各项措施，在更高起点上科学推进新疆交通运输事业向前发展。mC2大陆桥物流联盟

　　丝绸之路经济带是典型的交通经济带。在丝绸之路经济带上，新疆既是国内段的重点，又是国际段的起点，肩负着特殊的极其重要的职责，是中国向西开放的桥头堡、丝绸之路经济带核心区。建设交通经济带，国际道路运输是重中之重。近年来，在丝绸之路经济带战略引领下，在第一次、第二次中央新疆工作座谈会的推动下，在交通运输部和全国各省市的大力支持下，自治区道路运输管理局全方位加大开放力度，坚持以通道建设为抓手，按照“巩固双边、拓展多边”的原则，积极做好中巴、中吉、中塔、中哈和中蒙间双边会谈。国际道路运输合作不断深化，与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古国等5个国家开展了国际道路运输双边合作，开通国际道路客货运输线路107条，国际道路运输企业由3家发展到82家，国际道路运输车辆由200余辆发展到7329辆，以乌鲁木齐为中心，以沿边地区为节点，以边境口岸为前沿，向周边国家辐射的国际道路运输网络初步建立。服务保障增活力mC2大陆桥物流联盟

　　近年来，自治区道路运输管理局紧紧围绕党中央、自治区党委的决策部署，全面强化国际运输管理工作，积极推动国际贸易和经济文化交流，国际道路运输量总体呈平稳增长态势，服务保障能力不断提升，确保了国际道路运输畅通无阻。mC2大陆桥物流联盟

　　依法治运管理能力不断提高。自治区道路运输管理局采取有力措施推进“依法治运”，从制定法律、法规、政策等方面为国际道路运输事业发展提供法律保障。在今年1月1日起实施的《新疆维吾尔自治区道路运输条例》中，对国际运输作出了新的规定，一是为加强和规范国际道路运输管理工作，对外国经营者进行有效监管，《新疆道条》要求境外国际道路运输车辆进入自治区境内的，应当符合中华人民共和国有关道路运输车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值标准规定，从事国际道路运输的，应当持有有效的国际道路运输许可证和相关单证。同时，设定了相应的罚则。二是为提高国际道路运输车辆通关效率，道路运输管理机构在口岸联检厅依法对出入境国际道路运输车辆实施现场监督检查，与有关部门联合检验签章，为国际道路运输经营者提供一站式服务，支持口岸通行便利化的规定。mC2大陆桥物流联盟

　　服务保障能力不断提升。“十二五”期间，新疆国际道路运输出入境人次，占全区国际综合运输出入境人次的比重为48.35%；国际道路运输出入境货运量，分别占国际综合运输进出口货运量的8.83%和28.36%。mC2大陆桥物流联盟

　　新疆与周边国家国际道路运输互联互通的加速发展，为支持全面对外开放战略的实施，推动国际贸易和经济文化交流提供了有力的交通运输服务保障。mC2大陆桥物流联盟

　　据统计，2011年至2014年9月，新疆国际道路运输量总体呈平稳增长态势，完成国际道路货运量1524.63万吨、货运周转量40.94亿吨公里，完成国际道路客运量253.69万人次、客运周转量6.82亿人公里。mC2大陆桥物流联盟

　　打造精品线路，努力提高国际道路运输服务水平。在反复讨论和调研的基础上，制定《新疆国际道路旅客运输服务示范工程行动计划》，对国际道路旅客运输精品线路运营提出了服务规范和量化考核标准，对精品线路的运营和服务状况进行定期评估。2013年7月，启动了“丝路使者”——新疆国际道路旅客运输服务示范工程，以点带面，培育一批规范化精品线路，经过近几年来的不断探索完善，规范化精品线路发挥了示范效应，推进了国际道路运输服务水平不断提升，展现了国际道路运输新形象。mC2大陆桥物流联盟

　　国际道路运输便利化水平不断提升。及时启动国际道路运输监管与服务信息系统及公路电子口岸建设试点，在霍尔果斯、阿拉山口、都拉塔、塔克什肯4个边境一类口岸和乌鲁木齐市碾子沟国际汽车站、西域轻工基地2个二类口岸开展（一期）工程试点。目前，各口岸系统已进入试运行阶段。除此之外，还出台6项国际道路运输便利化措施，支持鲜活农产品(000061,股吧)进出口，保证口岸出入境旅客、重点物资等运输车辆便捷通关。mC2大陆桥物流联盟

　　国际道路运输发展环境不断优化。2012年4月，经自治区人民政府批准，新疆口岸国际道路运输管理机构全部进驻口岸联检厅工作区，履行监管职责，与“一关两检”实行一站式服务，提高了口岸通关效率。印发《新疆国际道路运输管理机构查验及服务规范（试行）》，指导口岸管理工作，提高国际货运车辆的标准化率和安全运营系数，治理超限超载行为，优化国际道路运输发展环境。mC2大陆桥物流联盟

　　开展应急救援，圆满完成国际援助物资运输任务。与新疆接壤的周边国家经常因国内政治局势动荡、自然灾害、交通事故等不可预测的原因，频繁发生国际道路运输突发事件，为此制定《新疆国际道路运输突发事件应急预案》，圆满地完成了历次援助物资和应急救援运输保障任务。mC2大陆桥物流联盟

　　自治区交通运输厅党委委员，自治区道路运输管理局党委书记、副局长任存新表示：当前和今后一个时期，国际道路运输管理的改革和发展要以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻我国新时期周边外交政策，坚持“与邻为善、以邻为伴”理念以及“睦邻、安邻、富邻”原则，以促进实施“一带一路”战略为主题，以实现通关便利化为主攻方向，以强化市场监管为抓手，以提高国际道路运输互联互通水平和服务能力为目标，凝聚共识，协同联动，坚持问题导向，促进部门协同，主动对接国际，强化政策保障，切实把国际道路运输发展和服务质量提高到一个新水平。国际运输促发展mC2大陆桥物流联盟

　　往来穿梭的人流、物流、信息流……迅猛发展的国际道路运输事业为新疆经济发展注入了强劲的动力，也为共建丝绸之路经济带提供了坚实的保障。mC2大陆桥物流联盟

　　“新疆在发展国际道路运输方面有着得天独厚的优势。国际道路运输已成为新疆对外经贸交往中一支不可或缺的力量，为自治区实施全面对外开放战略提供了有力的运输保障。”自治区道路运输管理局党委副书记、局长祖丽菲亚·阿不都卡德尔日前在接受采访时表示。mC2大陆桥物流联盟

　　西部国门霍尔果斯，地处欧亚经济板mC2大陆桥物流联盟

　　块的中心位置、国道312线最西端，mC2大陆桥物流联盟

　　是中国西部距离中亚中mC2大陆桥物流联盟

　　心城市运距最短、mC2大陆桥物流联盟

　　综合运量mC2大陆桥物流联盟

　　最大的国家一类公路口岸。2013年，霍尔果斯口岸出入境客货运车辆共计6.64万辆次。其中出入境客运车辆1.53万辆次，完成客运量48.18万人次；出入境货运车辆5.11万辆次，完成货运量49.32万吨。mC2大陆桥物流联盟

　　如今，随着霍尔果斯市的设立，霍尔果斯在开拓向西交流与发展的窗口方面发挥着极为重要的作用。从整车进口到免税购物、跨境结算，建设丝绸之路经济带的宏伟战略，把霍尔果斯推向了丝绸之路复兴的最前沿。mC2大陆桥物流联盟

　　位于新疆“东大门”哈密地区巴里坤县的老爷庙口岸，被称为“东疆第一关”。因为风大、缺水、离城市太远，它一度成了新疆口岸中条件最艰苦、设施最简陋的口岸。如今，老爷庙口岸却创下了新的“第一”。2014年，老爷庙口岸连续刷新通货纪录，截至8月，该口岸进出口车辆达到3万辆次，进出口货物总量达到124万吨，mC2大陆桥物流联盟

　　货值5亿元，成为继阿拉山口、霍尔果mC2大陆桥物流联盟

　　斯之后新疆第三大陆路口岸，公mC2大陆桥物流联盟

　　路口岸进出口货运量位居全mC2大陆桥物流联盟

　　疆第一。该口岸在2011mC2大陆桥物流联盟

　　年完成进出口货物mC2大陆桥物流联盟

　　运量125万吨，mC2大陆桥物流联盟

　　2012年完mC2大陆桥物流联盟

　　成158万吨，2013年完成224万吨。这个曾经似乎被人遗忘的口岸，眼下已成为新疆的明星口岸。现在，该口岸每天约400辆货车通关、每月查验出入境运输车辆1万车次以上。mC2大陆桥物流联盟

　　阿拉山口口岸是中国与哈萨克斯坦的边境口岸，是第二座亚欧大陆桥中国段西部的桥头堡。这里风大而频繁，一年8级以上大风的天气平均在180天左右。就在这个西部风口国门，阿拉山口口岸国际道路运输管理局全体干部职工，严把出入境检查关，用心为出入境旅客服务，成为一张靓丽的国门“名片”。为了助推阿拉山口口岸能源资源大通道建设，阿拉山口口岸国际道路运输管理局出台了《关于开通中石油液化气出入境绿色通道便利措施》，切实做好石油天然气运输衔接工作，坚持特事特办，开辟绿色通道，实行车辆优先查验，手续优先办理，问题优先解决；坚持服务窗口前移，提前预约办理出入境道路运输单证，特殊情况实行现场办公，积极提供通关便利；同时构建信息平台，与国际货运代理公司建立沟通平台，实行信息即时共享，通过不断简化通关程序，提高了工作效率，创造了良好宽松的通关环境。mC2大陆桥物流联盟

　　口岸的开放、边境贸易的活跃，特殊的运输方式正在悄悄改变着传统运输。在青河县境内塔克什肯口岸，蒙方在将我国的轻工业产品进口到蒙古国的同时，也将非常受中方青睐的蒙古国饼干、糖果、蜂蜜及羊毛制品等产品运输至中方市场进行销mC2大陆桥物流联盟

　　售，从而衍生出“饼干团”运输方式。这是中蒙商户之间进行贸易活动的一种mC2大陆桥物流联盟

　　方式，由蒙方商户组织蒙方人员，将mC2大陆桥物流联盟

　　饼干、糖果、蜂蜜、面食加工品、羊mC2大陆桥物流联盟

　　毛制品等通过肩扛手提以旅游mC2大陆桥物流联盟

　　购物的形式，多人次、多批次mC2大陆桥物流联盟

　　地从蒙方布尔干口岸运送mC2大陆桥物流联盟

　　至塔克什肯口岸，就地与mC2大陆桥物流联盟

　　中方商户进行交易，mC2大陆桥物流联盟

　　再由中方商户mC2大陆桥物流联盟

　　将这些产品运送销售至新疆各地。“饼干团”运输得到口岸地官方的认同，特殊的运输方式，促进了中蒙两国经济的发展，拉动了人员往来带动口岸农牧业、餐饮业等行业的发展，给当地的老百姓带来了实惠。mC2大陆桥物流联盟

　　口岸地的经济发展也潜移默化地改变着从前以种植粮食作物为主的诸多地区经济结构。塔额盆地过去以种植粮食、油料和养畜为主，素有“粮仓”、“油缸”、“肉库”的美誉。而随着巴克图口岸的开放，塔城已成为全疆出口蔬菜最多的地区。每年经由巴克图口岸的果蔬，占全疆出口量的70%以上。2013年12月23日中哈两国开通巴克图—巴克特农产品绿色通道，这也是我国与周边国家首个农产品快速通关绿色通道。绿色通道的开通使新疆及全国的果蔬等农副产品快速直达哈萨克斯坦、俄罗斯市场；也促使塔城地区成为新疆面向中亚和俄罗斯市场独具特色的农产品出口基地、陆上通道和集散中心。mC2大陆桥物流联盟

　　在红其拉甫口岸、在卡拉苏口岸、吉木乃口岸……在新疆的每一个口岸，国家道路运输事业的发展都强力带动着口岸边贸的发展，促进周边经济发展和人文交流，为新疆经济社会发展，为“一带一路”战略的实施作出越来越突出的贡献。联通亚欧跨彩虹mC2大陆桥物流联盟

　　“一带一路”战略为新疆国际道路运输事业带来前所未有的机遇，也对新疆国际道路运输事业的发展提出了更高更新的要求。mC2大陆桥物流联盟

　　2014年10月，全国国际道路运输工作座谈会在乌鲁木齐召开。交通运输部党组成员、运输司司长刘小明在座谈会上分析了国际道路运输面临的新形势，要求各省区市抓住“一带一路”战略构想提出的新契机，从当前迫切需要解决的问题入手推进工作，建设畅通高效的国际客货运输线路，促进资源高效配置；统筹谋划国际陆、海、空交通运输基础设施建设，加快形成纵贯南北、横跨东西的国际综合运输体系；服务边贸和边境地区跨越发展，构建区域经济发展新格局。mC2大陆桥物流联盟

　　如今，新疆国际道路运输工作正紧紧围绕新疆社会稳定和长治久安总目标，按照建设丝绸之路经济带重要交通枢纽中心的目标要求，以完善综合运输体系、加快大通道和枢纽建设、加强国际道路运输服务、全面推进交通运输发展，为实现自治区社会稳定和长治久安提供强有力的交通运输保障，积极落实与新疆周边国家国际道路运输协定和事务级会谈工作，协调解决国际道路运输过程中存在的突出问题，提升国际道路运输便利化程度，全力推动丝绸之路经济带互联互通。mC2大陆桥物流联盟

　　今后，自治区道路运输管理局将着眼于国家对新疆的战略定位，充分发挥丝绸之路经济带核心区的优势，加快建立“面向三亚、沟通两洲”的国际道路运输大通道，利用新疆沿边沿桥开放的地缘、口岸和资源优势，继续主动加强与周边国家更广泛、更深层次的国际道路运输交流与合作，巩固拓展中哈、中吉、中巴、中塔、中蒙间双边国际道路运输，加快推进多国间的过境运输，建设与周边国家的物流大通道和人员往来通道，建立口岸出入境旅客、鲜活农产品和重点物资运输车辆绿色通道，加强公路电子口岸和国际道路运输监管与服务系统建设，促进对外开放和对外贸易的发展。mC2大陆桥物流联盟

　　新疆曾是丝绸之路上的一颗璀璨明珠，创造出令世人瞩目的成就。如今，在国家“一带一路”战略的引领下，新疆正焕发出勃勃生机。千年丝路古韵为我们增添了发展的信心，全面深化改革为我们增添了发展的底蕴，我们相信，在党中央、自治区党委的坚强领导下，在交通运输部、自治区交通运输厅的亲切关怀和大力支持下，在新疆道路运输管理部门各族干部群众的不懈努力下，新疆的国际道路运输事业一定会迎来崭新的更加光明的未来。mC2大陆桥物流联盟

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