东北亚“雄心”
2015-03-22 15:43:48
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编者按/在中国铁路八纵八横路网中，最北面的一横由滨洲线(哈尔滨—满洲里)与滨绥线(哈尔滨—绥芬河)构成，加上哈大线(哈尔滨—大连)，三条铁路呈丫字型串联了整个东北三省与内蒙古东部，该地区的重要城市都分布在三条铁路线上。其中滨绥线与滨洲线连接俄罗斯，成为中国利用俄罗斯远东港口与西伯利亚铁路的陆上通道，哈大线则将日本、韩国经中国与俄罗斯、欧洲相连。
这三条铁路实际上是在原中国东方铁路(以下简称“中东铁路”)的基础上所建。早在19世纪末，俄罗斯修建了中东铁路，使中国东北地区成为连接东北亚出海口与俄罗斯、欧洲的中转站与商品集散地。
在新的经贸版图上，中东铁路串联的是俄罗斯、日本、韩国等经济体，加上朝鲜，作为货运通道存在的铁路蕴藏的商机难以限量。但现实与构想往往存在差距，东北亚这个拥有世界4大经济体、17.5亿人口的地区一直难以形成良好的互动与合作，无论是联合国开发署的图们江计划，还 是中国东北沿边开发，都未能形成一个令人满意的区域开发形态。
随着中国“一带一路”设想的提出，俄罗斯远东大开发的意愿越来越强烈，以及中韩自贸区谈判的完成，东北亚遇到了前所未有的机会。
寻找“大通道”商机
2014年的冬天是一个暖冬，但东北三省的经济与中俄、中朝边境城市的贸易都在经历寒冬。《中国经营报》记者调查了解到，受到大环境的影响以及受制于自身经济结构与发展模式，作为东北亚地区中国参与者的东北三省都在感受来自俄罗斯经济疲软与朝鲜经济封闭的压力，尤其是毗邻俄罗斯、朝鲜的城市的冬季消费都表现不佳。
虽然中俄边境城市的旅游与日常消费受到了卢布贬值的冲击，但对于大宗贸易来说，无论是绥芬河，还是满洲里受到的影响都有限，从全国对俄贸易来看，绥芬河、牡丹江、哈尔滨、满洲里连接起来的东北亚大通道作用依然明显。在当地官员眼中，大通道承载的是整个东北亚的贸易，随着“一带一路”规划实施与新一轮振兴东北的政策酝酿，“失速”的东北经济会重上快速道。
“大通道”徘徊
受到2014年俄罗斯经济波动的影响，处于东西两端的绥芬河、满洲里都感到了来自境外的“经济寒流”，春节临近，两座城市除了外国人面孔少见外，异域风情依旧，几乎所有商店都有俄文标示，有的外贸专营店甚至只有俄语招牌，随处可见的西餐厅显示这里等待的主要客户是用刀叉的外国人。但在2014年冬天一些商店和餐厅的生意极其惨淡，受访的服装鞋帽批发商给出的数据是销售下跌了80%，“转内贸利润低，而且设计都是按照俄罗斯的样式做的，内地消费者不一定喜欢。”
“你要是2013年圣诞节前后来，满洲里的大街小巷都是俄罗斯人，来狂欢和购物的人川流不息，一直要热闹到春节。但2014年基本没人来了，我们的生意也不好做了，各方面指标都下降了80%以上。”满洲里步行街旁一家西餐厅的老板对记者表示，对俄罗斯的经济状况很担忧。
同样的情况也发生在距离满洲里近1500公里(铁路)的绥芬河，处于滨绥线东端的绥芬河毗邻俄罗斯远东中心城市符拉迪沃斯托克，自中东铁路开通的100多年前起，这里就是中俄人员往来的窗口。如今，这个出入境旅游集散地也在经历着“俄罗斯经济寒冬”。
走在绥芬河的主要街道上，随处可见纯俄文的商业招牌和俄式西餐厅，但很多商店都挂出了“内销”的中文告示，西餐厅多处于歇业状态。
青云市场在绥芬河是外贸的一面旗帜，也是当地最有名气的外汇交易地点，途经绥芬河去俄罗斯的国内游客、入境的俄罗斯游客大多会选择在青云市场兑换卢布与人民币，但2014年卢布持续贬值后，外汇市场也陷入低迷。“主要是来往的人少了，过去俄罗斯人来绥芬河过周末购物，都上这里换人民币，但现在很少了。”
绥芬河市商务局副局长巩建伯表示，多年来俄罗斯人来绥芬河旅游购物，量都很大，2014年不是太理想，主要是卢布贬值，俄罗斯人的购买力下降，消费意愿也下降了，“但俄罗斯商品进口多，卖的也很好，主要是食品，还有琥珀蜜蜡等高档商品。”
数据显示，2014年满洲里关区进出口货物总值达306.8亿元人民币，与2013年同期相比下降5.3%，其中出口总值为104.8亿元人民币，同比增长8%。
绥芬河商务局提供的数据显示，2014年绥芬河进出口总额为75.8亿元，同比增长8%，从1998年到2014年绥芬河累计对外贸易额为674.7亿美元，其中进口达到了440亿美元，主要是资源类产品，包括木材、铁矿砂。出口主要是轻工产品，主要是服装、鞋帽、果蔬、机电产品等。
据了解，与出口相比，2014年中国从俄罗斯进口商品的货值有所下降，除了大宗商品价格暴跌因素外，中国国内经济下行也是重要原因。但国内需求削弱与卢布贬值相遇后，形成了些许尴尬。
一位在绥芬河从事木材生意的企业家则告诉记者：“卢布贬值后，俄罗斯商人为了获得美元，也不管我们要不要货，不断发货，导致木材积累，为了长远的合作我们也不好拒绝，实际上国内的需求在下降。”
相反，中国商品出口受阻，由于卢布贬值，中国出口的高附加值产品按卢布定价上涨近80%，俄罗斯人不愿接受涨价或者要求押账，比如装载机，原来100万卢布就可以购买，但现在涨到180万卢布，俄罗斯商人难以承受。
类似的情况也发生在满洲里，满洲里兰星国际货运代理有限公司总经理张兴国将这种“不对等”的贸易行为的原因归结为“中方地位相对被动”，“由于我们出口俄罗斯的轻工业产品档次不如日本、韩国的同类产品，只能进行价格竞争，可替代性强。而我们进口的木材、铁矿石等原材料为国内急需，一定程度上国内商人有求于俄方合作伙伴。”
中朝边贸求变
相比远东中俄贸易的“骤冷”，中朝边境贸易的萧条已经持续一年多。
辽宁丹东是中国最大的对朝陆路口岸，与其一江之隔的新义州则是朝鲜平安北道首府，是朝鲜第四大城市。因防范“埃博拉”病毒，自2014年10月24日起，朝鲜关闭了从中国发往新义州、平壤等地的旅游线路，但在鸭绿江畔，小贩们依然在向路人兜售“朝鲜一日游”。
临近春节，张友志一个人坐在办公室里，在电脑上玩着扑克牌。他是一家对朝汽车贸易公司的经理，公司就开设在丹东口岸边上，从公司里出来，抬眼就可以望见鸭绿江大桥以及对岸的新义州。
“现在的形势很不好。”张友志在接受本报记者采访时说，“以前每天来往的车辆在200~300辆之间，现在一天100来辆。”而春节前这两个月，一般是中朝货物往来最频繁的时候。
据了解，这种情况起始于2013年末朝鲜发生重大人事调整。在2013年之前，张友志每年都能卖给朝鲜三四百辆汽车，“从2013到2014年，两年卖的车还不到100辆。”
在此环境下，丹东的边贸商人有的关门歇业，有的则“潜伏”下来，也有人逆势而动。做洗浴工程生意的朝鲜族女商人金顺实还在扩大对朝边贸，2014年她在丹东口岸附近新开设了一间门面，来自朝鲜的商务代表会登门订购其公司的洗浴设备。“虽然现在对朝边贸有些困难，但我判断早晚还会变好。” 金顺实说。
据了解，从上个世纪80年代以来，丹东享有国家优惠政策的具有“小额边境贸易”资质的对朝贸易公司一直保持60多家，2000年后，国家放开了对朝贸易，目前丹东从事对朝边贸业务的公司超过600家。
“对于中国的东西，现在他们什么都需要，”丹东商人孙涛告诉本报记者，“特别是轻工产品和日用品，如衣服、鞋袜、地板、牙膏、牙刷，几乎都是中国货。朝鲜出口中国的，多是煤炭和矿粉。”
本报记者在丹东遇见了人称“老李”的朝鲜商务代表，他原是朝鲜一座矿山的矿长，不久前才被委任为商务代表，为朝鲜的矿山、工厂招商，并联系进口塑料盆、塑料碗之类日常生活品及其他货物，目前他与妻子、孩子居住在北京。
据了解，朝鲜委派的商务代表“全中国各地飞”，了解商业信息。丹东则设有朝鲜人的常驻办事处，以方便开展商务合作等事务。
沿着朝鲜边境一直往北，在辽宁丹东1000公里外的图们口岸，对朝经济合作在这个冬天同样表现惨淡。图们市隶属于吉林延边朝鲜族自治州，与朝鲜咸镜北道稳城郡以窄窄的图们江相隔。图们有公路和铁路两个对朝口岸。
建于2010年的图们市“中朝便民互市贸易市场”如今已经长满荒草，在当地商人眼中，“互市贸易”已经名存实亡。
“就是刚刚开业那段时间用了一阵，很快就关门了。”一位居住在附近的人士告诉记者。记者了解到，即便是在开张使用的那段时间里，这个市场也未能实现真正的“互市”，“囿于朝鲜的政策，朝鲜的边民不能到中国来，图们的对朝贸易公司就到朝鲜去，把货物拉进来交易，成了‘公司对公司’，可以享受免税政策。”
张先生在图们口岸边上开了一家货运代理公司，当记者跟他谈起这个互市贸易市场时，他说：“主要是货量少，朝鲜没有什么货物，能不停吗?”
张先生从1990年就开始在图们做对朝边贸生意，据他介绍，从1990年~1996年，生意非常好做，图们通往朝鲜的铁路，每天都对开七趟火车，在1996年之后，由于朝鲜的经济状况一步步变坏，对朝边贸也逐步冷落下来。“现在图们对朝还有业务来往的公司也就10家左右，此外还有一些公司仍挂着牌子，但没有业务。”
变化酝酿机遇
2014年的东北三省在全国经济格局中处于明显的弱势，在外界看来始于2003年的东北振兴计划并没有彻底改变该地区经济相对落后的局面。计划实施10年后，东北经济“失速”，2014年辽宁、吉林、黑龙江三省GDP分别为28626.58亿元、13803.81亿元、15039.4亿元，同比增速分别为5.8%、6.5%、5.6%，均低于全国7.8%的平均增速，与山西一起排在全国的末四位。
另外，数据显示，过去10年间，东北三省事实上成为人口净流出地区，大量的东北人南下寻找发展机会。以黑龙江为例，2003年到2013年，全省常住人口从3815万人增加到3835万人，仅仅增长了20万人;吉林省则从2703万人增加到2751万人，仅增长了48万人(如果考虑新出生人口，人口实际上在外流)。此前媒体报道称，两个省十年的人口增长，大概相当于北京或者深圳一年实际人口增长量。辽宁的情况略好，过去十年增加常住人口180万，平均下来每年不到20万，也不到上海一年新增人口的一半。
笪志刚认为，就2014年的经济数据而言，东北三省的经济疲软有很大的国际因素，如国际油价的变化、俄罗斯卢布贬值、大宗商品价格下挫等，“因为东北地区的发展还是没有摆脱资源发展的依赖，和俄罗斯远东地区是一样的，大宗商品价格的走低，能源价格的走低，带来的影响巨大，因为国有产业比较集中，其中能源、矿产等资源型的产业在规模以上工业里面的占比很大。”
笪志刚指出，东北地区原来是一个封闭的边境地带，虽然有了快速发展的十年，但总体来讲和南方上世纪80年代开始的开放相比，时间还很短，市场化程度、市场配置资源的程度，相比南方还有较大的差距。
对于2015年及其后一段时间，东北三省接受采访的官员与学者均表示乐观，他们认为一方面是东北地区将搭上“一带一路”的快车，更加充分地发挥东北亚大通道的作用;另一方面俄罗斯加快开发远东地区，将给毗邻的东北地区带来新的机遇。
2014年9月，习近平主席在参加中俄蒙元首会晤时表示，中方提出共建丝绸之路经济带倡议，获得俄方和蒙方积极响应，中国可以把丝绸之路经济带同俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国草原之路倡议进行对接，打造中蒙俄经济走廊。
近日黑龙江省贸促会会长鄂忠齐表示，黑龙江将率先建设龙江陆海丝绸之路经济带，以此与“一带一路”战略对接，与此相应的规划正在研究制定之中。鄂忠齐表示，龙江陆海丝绸之路经济带分为陆海两个方向：陆上是从满洲里出境，跨越中蒙俄，到达俄罗斯叶卡捷琳堡;海上部分是从绥芬河、符拉迪沃斯托克而上，接通欧亚大陆桥。
由于中国在东北地区缺少港口，除了大连港承接日韩货物外，吉林、黑龙江都在进行跨国陆港联运，绥芬河的铁路、公路与符拉迪沃斯托克港相连，可以将来自日本、韩国的货物通过滨绥线、滨洲线从满洲里出境运往欧洲，也可以将东北的货物经上述铁路通过俄罗斯的港口运输到中国南方地区。
绥芬河市战略研究中心主任李金波对本报记者表示，真正的陆港联运是要与日本、韩国相联系，日韩的产品附加值高，如果每年30万箱的话，价值就很高了。“俄罗斯在陆海联运上与中国是一致的，希望中国的货物少走海运，多走他们的线路。”
据了解，俄罗斯滨海边疆区正在加快建设“滨海一号”(符拉迪沃斯托克-绥芬河-满洲里)国际交通走廊。日本新潟县政府出台了对全年进出口10个以上标准集装箱的货主给予补贴的政策，日本镜港县每次对航线运行提供人民币12万元的补贴。韩国东海市每次对航线运行提供人民币10万元的补贴，韩国中央政府每年提供的补贴达到人民币280万元。
此外，对于俄罗斯远东开发，笪志刚认为，这既有来自俄罗斯财政上的需要，也有来自让远东自身发展的需要，远东地区600多万平方公里的面积，600多万人口，远东恶劣的自然环境，经济发展比西部差很多，生存环境也恶劣，导致人员外流严重。
“有人做过测算，要开发远东，未来十年必须引入几百万人口，否则远东真正的开发是无法实现的。因为开发需要有人，另外开发需要有一定的人口作为基数。形象一点，远东才600多万人口，黑龙江即便是把这600多万人的吃穿住全包了，贸易额也不难想象。”笪志刚认为，俄远东开发带来的人员交往需求、投资需求都会是重量级的。
俄罗斯驻华商务代表格鲁兹杰夫对本报记者表示，远东开发是俄罗斯发展国民经济的重点，俄罗斯政府为此专门设立了远东发展部，俄罗斯政府一位主管副总理，也是俄罗斯总统驻远东全权代表，负责这方面的工作。
“2014年对远东开发以专门的法律形式做了一些规定，初步准备在远东地区设立一系列所谓的跨越式或者超越式开发区。跨越式开发区是目前在亚太地区存在的最优惠的投资条件的场所。” 格鲁兹杰夫说。
另据了解，中俄珲春-马哈林诺国际铁路自2013年12月实现常态化运营以来，至2014年12月底，珲春铁路口岸共进出口货物60.8万吨，出入境人员2346人次。中俄珲春-马哈林诺国际铁路是联合国开发计划署(UNDP)倡导的图们江地区国际合作开发重点项目，是构筑日本海-俄罗斯-中国-蒙古国国际陆海联运大通道和珲春国际合作示范区内外交通网络的重要组成部分，也是吉林省对俄合作货物运输的唯一铁路通道。
鸭绿江“解冻”?
“变化”也在鸭绿江对岸的朝鲜出现，1月中旬，媒体曾报道，朝鲜决定在8个道(直辖市)的一些地区共设立13个经济开发区。这些消息被解读为，朝鲜对外释放出了重视经济建设、加强国际交流合作的信号。
丹东对朝投资者蔡建民很重视这个信息，他向本报记者分析：“划到开发区的朝鲜企业或外贸部门，一下子就可以活起来，比如他们县级部门可以直接与外国人接触，可以直接招商，包括人员流动方面的政策，都与原来不一样。”
从1998年起，蔡建民便开始出入朝鲜，按照他的描述，“这十几年，朝鲜是一年一个样，一年一个变化。现在到平壤，如把2014年跟2004年比，这10年的变化很大。”蔡建民说，这几年，朝鲜新盖了很多房子，“我最近一次去平壤是在2014年10月份，就见街上盖了很多新楼。”一些丹东人也注意到，这两三年中，对岸的新义州也盖起了很多新房。“现在从丹东拉到新义州的，很多都是建筑材料。”而每到晚上，原来漆黑一片的新义州城区也零星亮起了灯光。
在吉林延边，从珲春圈河口岸通往朝鲜的一座新大桥正在紧锣密鼓地建设当中。记者了解到，延边州辖下的龙井市针对朝鲜新开放的开发区，也在积极谋求合作机会。1月30日，龙井市委一位工作人员告诉记者，2013年9月，龙井市获批一个国家级农业科技园区，而在朝鲜新开放的13个开发区中，有个渔浪农业园区，“市领导就想看看这两个园区之间能不能有合作。”2014年夏，由一位副市长带队，龙井市已组织有关人员赴朝鲜渔浪郡考察交流过。
“中朝之间要合作，才能使边境经济活起来。”1月29日，延边大学经济管理学院教授林今淑对记者说。
文中张友志、孙涛、王文杰均为化名
纵深
“动态”东北亚：机遇VS风险
“一带一路”、中俄蒙经济走廊、龙江陆海丝绸之路、联合国图们江发展计划、长吉图发展规划、俄罗斯远东大开发等致力于地区发展的国内国际开发概念已经叠加在中、俄、朝、日、韩五国构成的东北亚地区，这既是中国东北地区振兴题中应有之义，也是该国际区域长久和平发展的必由之路。
东北亚开发并非新提法，这里汇聚世界前十五大经济体中的四大经济体，无论是经济总量还是人口数量，这些国家都是东北亚开发的坚实后盾，尤其是俄罗斯远东地区丰富的自然资源，让东北亚成为世界上少有的待开发沃土。
但东北亚开发牵涉复杂的国际关系，朝韩问题、中日历史问题、日韩历史问题、日俄领土争端等。在历史上关于东北亚大开发的提议均没有得到有力的推动，中国东北地区依然是经济相对落后地区，俄罗斯远东地区也是如此。
在新的历史条件下，此轮东北亚开发的浪潮是否能助推该地区崛起?专家认为，各方主体态度积极并不表示开发会一帆风顺，因为东北亚开发既是经济议题题，也是政治问题，加上贸易结构与方式在变化，相关国家的经济诉求夹杂政治考量，“动态平衡”中的东北亚兼具机遇与风险。
俄罗斯在行动
“在中俄沿边开发中，经常是我们‘剃头挑子一头热’，俄方反应冷淡。”黑龙江省一位从事外贸工作的官员对记者表达对中国东北参与俄罗斯远东开发的担忧，“以黑河大桥为例，中方这一侧早就建好了，但俄方一直没动静，每次双方会晤我们都提，到后来俄方直接拒绝讨论这个项目了。”
在采访中，几乎所有受访的中方经贸界人士都能举出几个俄罗斯在边境经贸合作中的“漫不经心”，他们认为，俄方的工作效率与态度常常会让合作长期搁置。
不过，此次远东开发的背景有所不同，俄罗斯在2014年接连遭遇了石油价格暴跌、欧美经济制裁、卢布贬值等多重打击，2014年俄罗斯资本外流超过1000亿美元。“向东看”成为俄罗斯不得不作出的选择，而远东毗邻的中、日、韩三国拥有雄厚的资本可以助力远东开发。
2014年俄罗斯在远东选定了14个“跨越式发展区”，将给予优惠政策吸引外资，其中包括减免税收。
俄驻华商务代表格鲁兹杰夫将“跨越式开发区”解释为，是一个经济开发区的升级版，“我们远东发展部和其他部门对在亚太地区现行的开发区进行分析研究，积累了最好的经验，包括优惠政策，都纳入这个跨越式开发区的概念。”
2014年12月8日至12日主管远东开发事务的俄罗斯政府副总理尤里·特鲁特涅夫对朝鲜、中国和蒙古进行了工作访问，在北京期间，特鲁特涅夫与中国企业界人士会面，讨论了远东开发议题，并表示欢迎中国企业“走出去”和俄罗斯开展合作。
黑龙江社科院东北亚研究所所长笪志刚对《中国经营报》记者表示，俄罗斯开发远东的意愿是有的，俄罗斯原来有这么一句话，靠东(东部的原油、矿产每年要支撑起俄罗斯几千亿美元的财政预算)、保西(保住西部最起码的财政保证)、稳南(稳定高加索、格鲁吉亚一带的分裂势力)。
“我们暂且不谈俄罗斯怎样开发远东，仅从远东的经济贡献来看，俄罗斯也需要保证远东合理的产业、合理的能够为国家财政、整体的GDP做贡献的一个格局。另外现在还有欧美的制裁问题，俄罗斯不得不向东转移，其实在制裁之前，俄罗斯已经将2030年的能源出口比重瞄向了亚太地区，因为这里是最大消费国。”笪志刚说。
据了解，俄罗斯将已经将远东发展部的23个部门迁到了滨海边疆区的符拉迪沃斯托克(海参崴)。普京在2014年国情咨文中提出要把海参崴建设成为自由贸易港。符拉迪沃斯托克是滨绥线、滨洲线连接东方出海口的节点。
资料显示，滨海边疆区已成为俄远东发展最快的州区，2013年，该区GDP总量约为184亿美元，同比增长2.1%，高于远东联邦区和全俄的增幅;外贸总额实现120亿美元，拥有2000家外资企业，与120个国家开展了贸易往来。吸引外资1.7亿美元，同比增长4倍。
外贸软肋待补
虽然地方官员对2015年的对俄贸易持乐观态度，但2014年的经济寒流还是延续到了2015年，根据中国海关统计，今年一二月份，中俄贸易的整体情况是下滑的趋势，海关统计下降30.7%。
在2014年欧美制裁俄罗斯之初，国内舆论认为这是中国制造扩大俄罗斯市场份额的良机，但事实并非如此，随着卢布的大幅贬值，中国商品的对俄出口也是困难重重。
“更为重要的是，我们发现即便价格大幅攀升，但俄罗斯人的高端消费仍然青睐欧美和日韩的产品，中国制造的日用百货多数集中落后地区，纯粹的低价策略。”黑龙江一位从事外贸事务的官员谈及中国制造在俄罗斯的待遇，很是忧虑，他担心即便中国的低端产品暂时占领了市场，也无法获得长久优势。
据了解，在对俄贸易中，中国进口木材、铁矿石、煤炭等原材料，出口日用百货、果蔬、机电等产品的大结构一直未变，其中木材是中国从俄罗斯进口商品的主力，每天都有大量木材从满洲里、绥芬河两个口岸入境。
仅绥芬河，从1998年到2013年，进口原木、锯材将近8000万立方，绥芬河本身也成为了中国木材加工基地。当地官员告诉记者，在中国实施天然林保护工程后，国内的消费很大程度上依赖俄罗斯木材。
笪志刚指出，中国进口俄罗斯大宗商品，用轻工消费品去填补这个贸易量，会面临一个风险，“一旦我们产品的质量上不去，销售受阻，就会出现几乎退回到以前的中俄易货贸易的时代了。所以我认为，我们的对俄贸易要转型升级，包括轻工业品，要注重质量。俄罗斯一直想改变对资源出口的过分依赖，但一直没有做到，一旦俄罗斯做到了这一点，就意味着我们将不可能很轻松地获得他们的初级产品，所以我们必须优化对俄贸易的层次。”
实际上，作为毗邻俄罗斯、朝鲜的地区，东北三省目前扮演的是一个通道角色，“就是挣一点过路费，我们有一些边境城市地产品的比例不到10%，整个黑龙江省地产品的比例，经过这么多年的努力，也就在30%上下，也就是说100块钱的东西只有10块钱是自己产的，怎么去拉动自己的产业和就业呢，也不会创造税收，最后也难以反映在GDP上，不会直接造福当地人。”当地经贸界人士认为，这种状况与东北地区的经济结构相关，市场经济比重不足，也是东北发展滞后的核心问题，“国有企业集中、重化工企业集中，民营经济的比重虽然也在提升，但相比南方70%~80%的比重还是差很多，现在东北地区平均也就在50%左右。”
区域变数仍在
今年的《政府工作报告》提出，“构建全方位对外开放新格局。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。”“扩大内陆和沿边开放，促进经济技术开发区创新发展，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。”
日前，商务部欧亚司司长凌激在回答“一带一路”相关问题时表示，俄罗斯非常感兴趣中国“一带一路”倡议的提出，现在两国有关部门已经在磋商，研究在“一带一路”框架下中俄合作的内容、措施和具体项目，也准备把两国在交通、能源、电力等方面的合作都纳入其中。
事实上，近年来黑龙江已经在俄罗斯远东地区进行了一定规模的投资，据悉该省是对俄境外园区建设最多的省份，有15个，涉及木材加工、服装鞋帽加工、农业种植等。
不过，对于俄罗斯方面表现出来的高度热情，依然有部分专家学者持谨慎态度。一位不愿意透露姓名的东北亚专家对本报记者表示，俄罗斯的国家安全意识极强，如果他们认为经贸方面的深度合作影响到了国家安全，很可能会放慢脚步，或者直接停止开发。“在俄远东开发中，中国参与的企业和资本会越来越多，而且国内毗邻地区也会迅速热络起来，一旦俄方开发计划有变，中国受的影响就首当其冲。”
据了解，目前很多学者都在提能不能在中俄边境地区做自贸区，在沿边区域设立跨境合作区，或者叫自由贸易区，然后各国的企业可以在这里利用当地免税的政策，利用自贸区的规则从事区域贸易，国际贸易，或者是转口贸易，或者是保税贸易等。
但黑龙江一位从事外贸研究的专家认为，中国的官员和企业家在对俄合作中步子迈得太大会难以实现设想，“我们的设想都需要俄方的配合，现在我们提出很多设想能不能得到俄方的合作与配合，是个问题。现在俄罗斯远东地区，与我们的一些口岸不对等，比如我们的这边是二三十万人口的城市，对面才几千人，或者说我们这边要建联检大楼，建出口通道，但对方想建却没有实力去建，这样我们的发展就受制于他们。另外，俄罗斯在沿边地区的很多口岸与我们的职能不一样，我们的口岸是国家统一的，俄罗斯有的是包给私人了。”
笪志刚则认为俄罗斯远东开发应该是持续的，力度持续增强的，但如果俄罗斯经济处于持续衰退中，那他们开发远东就会心有余而力不足，可能会导致远东开发被耽误。
对于面向朝鲜的开放，笪志刚指出，中朝贸易占了朝鲜对外贸易的80%以上，中国的投资占到朝鲜吸引外资的比重超过2/3，如果未来朝鲜开发开放，中国相对其他国家有显著的优势，“我认为，朝鲜实行渐进式的经济改革是大概率事件。”
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