连云港需用好文章讲好桥头堡故事

　　亟须走出“独舞”尴尬

 

　　20世纪90年代中期，连云港成为全国第一个新亚欧大陆桥桥头堡城市。然而同其他城市桥头堡建设不同，连云港桥头堡建设长期处于“独舞”的尴尬境地。

 

　　业内人士表示，江苏是中国的制造业大省，但一直到今天，连云港依旧缺乏可以连接江苏制造业集散地——苏南的直线铁路。虽然连云港拥有一些苏南城市特定的工业品班列，但这种班列很难为连云港带来可持续货源。虽然连云港港是江苏最重要的出海港口，但却面临被江苏省其他港口分散货源的尴尬。在新亚欧大陆桥沿线，连云港“独舞”的问题更加凸显。连云港本该是中西部向东出海的重要通道城市，然而随着立体交通时代的到来，中西部出海的货物通道选择更多元化。没有“大港口”的连云港，产业发展也非一帆风顺。

 

　　专家表示，面对新亚欧大陆桥新一轮发展机遇，连云港必须破除“独舞”的思路，积极地向省、国家争取政策，让更多货源聚焦连云港，做大港口的承载力。当然这位专家也承认这个愿望并不容易实现，因为在市场经济时代，企业将货物调到连云港，首先考量的是综合物流成本。虽然连云港具有良好的海铁联运基础，但是这样的基础并不扎实。

 

　　“货物从连云港港口走‘事特多’。”港城一家外贸企业负责人表示，曾经他们也想过从连云港港发集装箱到美国，但是因为本地货源太少，大多数的集装箱船从连云港装货后，还需要到其他港口“转转”。这一“转转”不要紧，企业到货时间就要延误。在时间就是竞争力的时代，这样的港口很难满足企业的需求。

 

　　“连云港主动出击对接第一亚欧大陆桥和第三亚欧大陆桥。”专家建议，在当前这个世界，没有生意是一家可以做完的。今天的连云港必须突破地域的限制，主动出击，联合其余两条大陆桥建立稳固的亚欧大陆桥联盟。扬州可以借助运河概念将全国的运河城市团结起来申遗，连云港同样可以借助亚欧大陆桥概念，联合更多的城市共建连云港。不要局限于新亚欧大陆桥一条线路，而是主动向北、向南拓展连云港在全国亚欧大陆桥板块的影响力。毕竟“与其望路兴叹，不如与狼共舞”实现共赢。当然，在这个过程中，连云港首先要集纳江苏省的资源发展连云港。这种集合并不是嘴上说说，而是要用真金白银贴补物流企业的综合物流成本做出来的。只要利益分配到位，没有揽不来的货。不过，在这个过程中港口需要完善其功能和服务。

 

　　港口联盟的基础是产业

 

　　产业发展依托港口资源

 

　　机构分析师认为，世界港口大约经历三个阶段：首先是运输中心，即作为海运的必经通道，提供船舶的停靠，海运货物的装卸、转运、仓储；第二代港口定义为“运输中心加服务中心”，即除货物的装卸和仓储外，还提供工业和商业活动，使港口具有货物增资的功能；第三代港口为“国际物流中心”，即除在国际贸易中保持强大的集散功能并能进一步提高集散效率外，还具备集有形商品、技术、资本、信息于一体的物流功能。目前，连云港港口正处于第一个阶段向第二个阶段转型的关键期。在这个过程中，连云港必须为自己寻找更加宽广的外向型经济腹地。这就需要连云港围绕港口建立自己的产业联盟圈。

 

　　连云港市委党校经济教研室主任卢山说，世界上从来没有无缘无故的爱。连云港建设新亚欧大陆桥产业合作联盟不能一厢情愿，要相互倾心。这就要求连云港寻找双方合作的契合点，这种契合点更多表现为产业合作。

 

　　今年3月，连云港市出台了产业规划，圈定了石化、装备制造、新医药三大主导产业，新能源、新材料、信息技术三大新兴产业和冶金、食品等三大传统产业。应该说这样的产业格局既照顾了连云港优势，又为未来准备了新的增长希望。连云港市经信委相关负责人表示，新亚欧大陆桥新通道建设表面看来是港口和交通联通的时代，实质是沿线城市和被辐射经济圈的产业联通时代。根据国家相关产业布局，连云港必须加速同更多的外向型经济城市实现产业融合，为港口寻找稳定的货源。

 

　　连云港市开发区相关负责人表示，这种产业的融合常常需要解决制度和体制的问题。一条产业链条，每个地方都希望自己拥有的是产业链微笑曲线的两端产业。这种产业既高大上，又能够给地方政府带来巨大的收益。然而好东西不能独占，如何在这种产业融合过程中实现产业利益的合理分配是最重要的。

专家看来，这种利益分配非常难，但是却必须要做。最好的配置方式是通过构筑联盟产业生态系统，即以各自城市现有的产业为基础，确定其在不同产业链的分工。既要保障利益，又要有所割舍。只有城市联盟内部的各个成员能够合理处理“舍得的关系”，这个联盟才能顺利推进。

 

　　而机构分析师认为，连云港构筑新亚欧大陆桥产业联盟首先要做的是原有的陇海兰新线外向型经济联盟。其次连云港要参股长三角外向型经济联盟。再次，连云港要积极争取日韩外向型经济联盟。这种产业的合作，可以先从参股港口开始。宁波港通过收购嘉兴港打开了浙北和苏南的货运通道，而参股太仓港和南京龙潭港获得了长三角的箱量。这些收购和参股行为帮助宁波和这些城市建立了稳定的运输通道和产业联系。连云港可以效仿宁波港，通过资本运作和政策争取，同周边港口形成融合态势，开拓货源和资源。当然在这个过程中，也需要港口增强自身服务能力，加强水水联运的能力。

 

　　墨守成规路越走越窄

 

　　突破自我市场越做越大

 

　　“这个创新做法，我们没有基础。”一位为连云港做战略咨询的咨询机构负责人说，这句话是他在连云港听到最多的话。如果昆山人不是先按照国家级经济技术开发区的规模做大园区，怎么可能顺利获批这个国家级的金字招牌。连云港人不要老想着自己不行，而是要想自己必须去做，而且要做得好，做得成。今天的连云港要想不错过新亚欧大陆桥2.0时代，必须敢于突破。不要想我们是否能干，而是要想办法去干成。

 

　　“连云港做自贸区能不能同日照、苏州合作呢？”连云港市委党校经济教研室主任卢山对于连云港抢抓新亚欧大陆桥机遇提出大胆的设想。他说，当前，连云港抢抓新亚欧大陆桥建设的核心就是实现贸易的便利化和自由化，因此自贸区是连云港必须争取下来的机遇。目前，国内自贸区建设都是在某个特定的省（市）中。如果连云港自贸区可以跨越省级界限，成立以港口功能配置为核心的新式自贸区框架，也许可以带来连云港的大发展。当然，如果不能跨越省级界限也不要紧，连云港也可以同苏州建立产业物流合作联盟。虽然双方设立自贸区的目的不同，但是只要有利益，双方依旧可以通过这种城市联盟实现双赢。美国众多的城市群就是这样做的，你家建设机场为我家所用，我家的港口为你家所用。苏州的太仓港联通长三角的黄金水道，连云港可以集纳中西部资源，双方一旦合作，就可能打造中国最具有活力的新黄金物流通道。当然，在这个过程中，两座城市还需要实现铁路、水运最经济的联通。

 

　　在新亚欧大陆桥新机遇前，连云港曾经有很多战略机遇，制定过详细的规划，拥有众多辉煌的蓝图。然而因为一些主客观的原因，这些规划并没有完全实现。专家表示，在国家东中西合作示范区的规划中，明确提出中西部要共建徐圩新区。然而一直到今天，连云港如何同中西部实现共建，还没有一个实质性的推进。因此，连云港当下需要按照四大国家战略规划部署，加快国家战略落地。