沈迟：西部对外开放不够 “一带一路”可加强与中亚欧洲联系

“虽然在传统意义上讲，西部地区通过新疆到中亚到俄罗斯这个方向，通道是有的，但是真正地实质性联系还是很不足的。80年代曾经做过一个欧亚大陆桥沿线城镇体系的规划，当时各个地方的城市都希望把自己放到欧亚大陆桥里面，发展了二三十年，所谓欧亚大陆桥这个沿线并没有什么特别的变化，一是因为发展阶段，第二是因为认识上比较窄，只是想运输，因为有一个交通运输线。而现在已经不是交通运输线了，有交通，有金融，有文化，有民心，多方面地和中亚欧洲这些地区从陆上和海上两个方向加强联系。”4月19日，中国发改委城市和小城镇改革发展中心规划院院长沈迟在2015中国城镇化高层国际论坛如此表示。xhz大陆桥物流联盟

沈迟介绍说“一带一路”规划首先与地缘政治有关。美国重返太平洋，搞TPP跨太平洋合作组织针对中国。而中国成立亚洲基础设施投资银行，帮助亚洲许多还不发达的国家解决发展中的瓶颈问题，主要是基础设施。这是世界经济政治的格局需求。xhz大陆桥物流联盟

其次，“一带一路”战略是中国的大国担当，在中国高速发展的背景下，作为一个大国要引领或主导世界格局向一个合作共赢的方向走去。这不仅仅是对世界各国尤其是亚非拉国家经济援助，而是分享很多。“一带一路”周边国家和地区发展，对中国保持和平发展也是有好处的，对世界的和平稳定也是有好处的。xhz大陆桥物流联盟

第三，“一带一路”是国家本身的发展战略从过去沿海地区对外开放慢慢走向对外开放和走出去战略并重。xhz大陆桥物流联盟

4月17日-19日，2015中国城镇化高层国际论坛在上海临港滴水湖畔举行。该论坛由中国城市和小城镇改革发展中心、世界经济论坛、世界银行、经济合作与发展组织、联合国开发计划署主办。xhz大陆桥物流联盟

以下是沈迟发言实录：xhz大陆桥物流联盟

沈迟：谢谢主持人，我也想和大家分享一下关于我们国家“一带一路”的战略。像刚才陆先生讲到的，我读了我们国家关于“一带一路”的规划，包括总书记提出的，我也是首先想到地缘政治的因素，我想讲三点。xhz大陆桥物流联盟

第一，在目前这样一个国际背景下，经济复苏乏力，国际上各种利益集团目前还是一场混战，美国除了谈重返太平洋战略以外，也做了很多经济上的部署。尽管我们有了WTO，但是它又搞TPP跨太平洋的合作组织，这个组织特别是针对中国的，这些协议国谈判都不能跟中国说，他们有什么事情都要形成以后才能说。事实上它的手已经伸到亚太经济合作组织中的大部分成员国了。美国和欧洲也是，矛盾重重，这样一个格局之下，其他的国家和地区在发展的时候也在寻求新的路径。所以这次在中国的倡导下，我们成立亚洲基础设施投资银行，当然我们和它的做法不一样，我们是开放型的，宽容的、共享的、合作的、共赢的这样一个基础，就连和美国关系最密切的英国也申请加入合作组织，所以可以看出来亚洲基础设施投资银行对亚欧这些国家有非常好的预期和前提，也是帮助亚洲许多还不发达的国家解决发展中的瓶颈问题，主要是基础设施。中国在80年代初期刚刚改革开放的时候，基础设施也是影响经济发展的重要的瓶颈，在很多方面，比如说国开行投入很大，它不是看一时的投资回报，而是长期的，事实上证明这样的基础设施投资的回报长期来看是非常高效的，也非常有效。这是一个世界经济政治的格局需求。xhz大陆桥物流联盟

第二，“一带一路”战略也是中国一个大国的担当，在中国高速发展的背景下，作为一个大国我们要引领或者说是主导世界格局能够向一个合作共赢的方向走去。这就不仅仅是对世界各国尤其是亚非拉国家经济援助了，我们会分享很多。比如说我前些年去过非洲的安哥拉，中国在安哥拉建设的工程也非常多，我是去帮助他们编制安哥拉的首都罗安达的规划。安哥拉也有点像中国70、80年代初的时候，处于战争结束以后国家重建、百废待兴的阶段，我们给它规划的时候会把中国改革开放到现在这个过程当中的经验和他们分享，当然我们中国的经验再和安哥拉的实际结合，同时也借鉴国际上其他地方发展的成功经验、失败教训，给他们分享，帮助他们制定这样的发展规划。这样来推动它的地方发展。现在我想我们做“一带一路”，一方面是我们中国需要依托世界作为背景，各种资源各种环境有利于中国的发展。同时我想世界在发展，“一带一路”这些地方的国家和地区也要发展，对中国保持和平发展也是有好处的，对世界的和平稳定也是有好处的。如果世界继续两极分化，贫富差距更大的话，一定是不利于世界的和平与稳定的。所以我们提出“一带一路”，当然中国也在反思过去城镇化历程当中有些什么教训，我们提出新型城镇化，也是和大家进行分享。xhz大陆桥物流联盟

第三，“一带一路”就是国家本身的发展战略从过去沿海地区对外开放的角度慢慢地走向对外开放和走出去战略两者共同重要的程度，现在中国企业、资金也在大量地走出去，“一带一路”传统上是有这样的友好关系，我们和这些国家没有利益上的根本冲突，最近国家也进行了一些改革，对于很多民营企业的走出去对外投资，过去审批比较严，现在备案了，这也是鼓励他们很好地在市场规则下走出去。原来我们提出中国沿海开放，西部大开发，只是指我们内陆西部地区的基础设施建设。现在“一带一路”西部地区如何对外开放？当然中央提出“五同”，一直以来西部地区的对外开放还不够，陕甘宁等等大部分城市我都去过，到目前为止，虽然在传统意义上讲，往西部地区通过新疆到中亚到俄罗斯这个方向，通道是有的，但是真正地实质性联系还是很不足的。80年代的时候曾经做过一个“欧亚大陆桥”沿线城镇体系的规划，当时各个地方的城市都希望把自己放到欧亚大陆桥里面，发展了二三十年，所谓欧亚大陆桥这个沿线并没有什么特别的变化，当时一个是发展阶段，第二个是认识上我们比较窄，发展阶段还没有到现在这个阶段，只是想我们是不是就是运输，就是因为我们有一个交通运输线。现在已经不是交通运输先了，当然也有交通，也有金融，也有文化，也有民心，多方面地和中亚和欧洲这些地区能够从陆上和海上两个方向加强联系，当然“一带一路”实际上也包括了前往非洲，中国和非洲贸易合作也非常多，今天很高兴看到我们牙买加大使到这里来，通过“一带一路”各个国家和我们中国更多的合作，对双方都是合作共赢的局面，我想这是大的格局大的思路。xhz大陆桥物流联盟

（嘉宾观点据现场发言整理，未经发言人本人确认）xhz大陆桥物流联盟

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