东北地区海关通关一体化5月1日启动

“六关如一关”即将实现lAJ大陆桥物流联盟

据满洲里海关和呼和浩特海关消息，4月26日凌晨，通过与东北四省区其他海关前期联调联试，上述两个直属关区域通关改革分中心成功实现区域通关电子系统的切换，完成区域通关改革正式启动前最重要一项准备工作，为5天后的区域通关一体化全面实施奠定扎实基础。lAJ大陆桥物流联盟

据悉，海关总署于4月1日正式发布东北地区海关启动区域通关一体化作业公告，并明确改革将于5月1日正式启动。届时，大连、沈阳、长春、哈尔滨、呼和浩特、满洲里6个直属海关将整合为一个版块，实现互联互通。与京津冀、长江经济带、广东地区和丝绸之路经济带海关构成“3+2”的全国区域通关一体化格局。lAJ大陆桥物流联盟

呼和浩特海关副关长杨良勇在新闻发布会上表示，区域通关一体化改革推出了很多服务企业的措施，重点在于推进简政放权，给予企业通关更多自主权。企业可根据自身资质和实际需要，自主选择报关、通关方式。包括建立区域统一的海关管理制度、业务流程、作业标准。改革实施将有利于推动东北开放性经济新发展和“一带一路”战略的全面落实。根据改革方案，5月1日后，企业可以根据需要自主选择通关方式。同时，可以按照经营单位注册地、货物进出境地自主选择接单现场和申报口岸。对于需要实施查验的，可由企业根据物流需求自主选择口岸或申报地海关监管场所进行查验。允许代理报关企业“一地注册、多地报关”，区域外报关企业可在区域内设立分支机构，在区域海关直接报关。lAJ大陆桥物流联盟

海关区域通关一体化改革将给内蒙古自治区的企业带来看得见的实惠。满洲里海关监管通关处副处长徐平指出：“以满洲里关区注册的企业为例，在改革之前，如要从大连口岸进口货物，或者选择在大连海关办理口岸清关手续；或者办理转关手续，使用海关监管车辆运输；或者具备‘属地申报、口岸验放’或‘属地申报、属地验放’的资质，按属地申报方式报关。实施区域通关一体化改革后，企业无需办理属地申报资质审批，可以就近在满洲里海关办理申报手续，满洲里海关放行后，企业就能直接派人到大连口岸提取货物。”lAJ大陆桥物流联盟

区域通关一体化带来的不仅是高效通关，还大幅降低了企业通关成本，有利于内蒙古外向型企业进一步提高在海外市场的竞争力。以一个40尺进口集装箱从呼和浩特关区运输到毗邻的满洲里关区，按以前的做法，企业在异地间申报、运输、放行货物等可能需要4~20天的时间。一体化后，企业可就近选择在满洲里海关办理申报手续，满洲里海关通过电子系统直接对货物进行放行处理，相关口岸根据放行指令对货物放行，正常仅需半天时间，通关效率大幅提高。另外，企业直接到口岸提货，并自主安排运输车辆、运输时间和运输路线，无需使用海关监管车辆，物流运输成本可节约20%~30%。lAJ大陆桥物流联盟

恒瑞国际物流有限公司呼伦贝尔分公司王经理在接受记者采访时，欣然说道，“我们公司业务遍布在东北地区，区域通关一体化改革后，我们就可以通过电子口岸，自主选择内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁省内的某一口岸就近向海关提交报关信息，无论在哪个海关办理手续，都会受到同样的待遇，免去公司员工的往返奔波之苦，部分异地驻站报关点也完全可以裁撤掉，将节省的人力放置到更需要他们的岗位上去，大大节约了我们公司的运营成本，这次的改革真是太给力了！”lAJ大陆桥物流联盟

随着改革各项通关便利措施的分阶段实现，也将会为贯彻落实内蒙古自治区党委“8337”发展思路，打造“向北开放桥头堡”，助推中俄蒙经济走廊建设产生积极影响。内蒙古地域狭长，原来进出境货物仅是在满洲里与呼和浩特关区跨区流转就需要少则4天，多则20天的时间。现在随着报关地的自由选择权放开，进出口货物无需进行跨区流转就能完成全部通关手续，货物可由企业直接自行运送到指定消费市场所在地或再加工地点，极大地提高了自治区内的外贸物流运营效率。此外，黑龙江、吉林、辽宁境内分布着很多吞吐量巨大的陆港和海港，他们与内蒙古这个“腹地”的“距离”将进一步拉近，发展陆海联运，进而打造东北亚新型国际贸易通道的前景光明。新时期下，呼和浩特海关和满洲里海关将密切协作，助推内蒙古越来越多地借助开放型经济更为发达的东三省相关资源加快对外开放步伐。lAJ大陆桥物流联盟

改革红利还将进一步释放。区域通关一体化改革后，东北四省区6个海关之间将互认商品预归类、价格预审核、原产地预确定和许可证件、归类、价格等专业认定结果以及暂时进出境等行政许可决定；通关管理系统完善后，在银行总担保及汇总征税项目基础上，企业的一份税款保函还可在各海关间互相通用。对于东北四省区经常性发生国际进出业务的企业而言，这绝对是个好消息。lAJ大陆桥物流联盟

区域通关一体化改革并不意味着原来海关一些区域通关的措施已被废止，呼和浩特海关监管通关处处长张然告诉记者，海关将尊重企业自主选择，企业可根据实际需要，自主选择口岸清关、转关、“属地申报、口岸验放”、“属地申报、属地放行”、一体化通关等任何一种通关方式。lAJ大陆桥物流联盟

 “为促进贸易便利化，满洲里海关自2012年就开始严格按照海关总署部署要求试行区域通关改革。这项改革具有辐射范围更广，政策红利多，改革要求高等特点。”满洲里海关关长孙玉宁指出。lAJ大陆桥物流联盟

在改革中，该关主动与东北地区各直属关加强关际合作，建立长效工作配合机制，统一行动步骤。在关区内，打破关区部门界限，以任务定人员，在全关抽调30余名业务骨干参与改革集中工作，并组建沟通协调、后勤保障等4个模块工作组。目前该关已经分步骤取消关区内转关措施，开展运输工具管理系统切换，优化电子指令放行模式，完善途中监控手段。加载安全智能锁、智能卡口、卫星定位装置等系列工作也在有条不紊地推进。lAJ大陆桥物流联盟

为确保有效防范风险，满洲里海关、呼和浩特海关与东北地区其他各海关建立健全了区域内企业信息共享机制，实现企业注册、信用、通关管理、不良记录等信息的全面共享，实施统一的信用等级差别化管理措施。lAJ大陆桥物流联盟

东北地区直属海关企管部门还将设立总协调员岗位，建立协调员联系配合机制，处理解决企业在区域内业务疑难问题，实现对报关企业申报质量、后续管理等管理信息共享、管理措施联动和管理结果互认。lAJ大陆桥物流联盟

孙玉宁关长指出，东北地区海关区域通关一体化正与京津冀、广东海关区域通关一体化已经形成了多极联动的发展态势,对于推动东北地区经济一体化，利用好国内国外两个市场、两种资源，实现跨越式发展具有重要意义。lAJ大陆桥物流联盟

下一步东北各海关还将在全面开展区域通关一体化改革基础上，进一步落实国务院关于口岸管理部门实现信息互换、监管互认、执法互助的工作要求，在之前已取得良好合作基础上，与四省区出入境检验检疫部门携手在更大范围、更广区域、更深层次上提升贸易便利化水平，积极落实“一带一路”和东北振兴等国家重要战略。（鲁焕新、郝大为/文）lAJ大陆桥物流联盟

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