从开放大通道看湖南开放崛起的步伐

　　城陵矶新港码头，集卡往来穿梭，船舶日益增多，码头吞吐量不断增长;黄花国际机场，出入境游客数量不断创出新高;长沙霞凝货场，每周发运3列“湘欧快线”，行程上万公里直达欧洲……

 

　　省十二届人大七次会议上，政府工作报告提出“加快开放崛起步伐，完善开放平台”，引起了会场外的热烈反响。相关专家和政府官员、平台负责人等热议拓展口岸功能、提高通关效率、打造开放大通道。

 

　　实现开放崛起，有赖于内陆口岸平台的建设

 

　　 “打造内陆开放新高地，实现开放崛起，有赖于内陆口岸平台的建设。”省政府参事、湖南商学院教授柳思维说，地处中部的湖南，不沿边、不靠海，要实现开放崛起，必须建设开放新高地，政府工作报告对此指明了方向：完善开放平台，加快口岸申报建设，推动口岸拓展功能，提高口岸集聚开放要素的能力和水平，积极争创自由贸易区等。

 

　　口岸处于对外开放发展的最前沿，是面向世界的窗口，连接世界的桥梁和纽带。柳思维认为，加强平台及口岸的建设，畅通开放通道，才能让开放崛起战略更好地“落地”。

 

　　 “报告提出，要拓展国际航班航线、湘欧快线、港澳直通车，建设长沙区域性国际航空枢纽，把长沙建成中国腹地直通国际的开放大通道，这令我们很振奋。”正在深圳考察跨境电商的金霞保税物流中心管委会主任侯凌新表示，金霞保税物流中心已实现跨境电商进出口双向全流程开通，跨境电商要上规模，对航空物流运输的要求越来越迫切。

 

　　报告提出，把岳阳建成大宗货物国际运输交通枢纽和我省通江达海的开放门户。对此，岳阳市口岸办副主任宋振权说，岳阳是湖南省唯一临长江口岸城市，是全省沿江开放发展的重要枢纽，在湖南的发展格局中十分重要，完全有基础、有条件成为助推全省开放崛起的“大门户”。

 

　　立体口岸体系基本形成，水陆空“三位一体”畅通通道

 

　　 “近年来，我省抢抓中部崛起、‘一带一路’和长江经济带建设等战略机遇，中部内陆口岸开放建设取得长足发展，开放平台数量增加，对外通道不断畅通，为开放崛起奠定了良好的基础。”省政府口岸办主任杨中万说。

 

　　目前，我省在长沙、岳阳、张家界3个国家一类口岸的基础上，陆续开放建设了多个口岸作业场所和特殊监管区域，口岸开放平台数量居中部第一。依托岳阳、长沙口岸申报建设了肉类、粮食、整车、固废、水生动物、冰鲜产品等6个进口指定口岸，实施72小时过境免签，外国人落地签证、启运港退税等多项便利化措施。航空口岸共计开通国际(地区)航线73条，境外通航国家(地区)21个，通航城市59个;铁路口岸开通至欧洲、中亚国际货运班列，至广东铁海联运五定班列;水运口岸开通至香港及上海洋山港直航、至沿海沿江港口五定班轮、至东南亚及澳洲接力航班。

 

　　 “通关改革持续推进，通关环境不断改善。”长沙海关监管通关处处长农渝说，当前，关检合作“三个一”全面落实，国际贸易“单一窗口”建设全面启动，区域合作和通关、通检全国一体化快速推进，本地报关率从2012年的36.9%提升到2015年的47.6%。

 

　　抢抓战略机遇，推动“大通道、大平台、大通关”

 

　　 “完善开放平台，就是要建设一个和世界互联互通的大通道，打造国际化的交流合作的开放大平台，湖南还有很长的路要走。”柳思维说，受区位条件、开放程度、体制机制等因素制约，与沿海发达地区及部分中西部省份相比，湖南口岸开放建设整体仍相对落后，口岸平台通道的基础还不够扎实。比如，长沙航空口岸指定进口功能和国际货运能力不足，岳阳城陵矶航运服务及口岸设施条件有待提升。

 

　　 “今年将加快实施‘拓口兴岸’，全力助推全省开放崛起。”省口岸办主任杨中万透露，今年我省将加强长沙铁路国家一类口岸的申报建设，力争实现我省陆路国家一类口岸零的突破。力推口岸通道拓展，年内新开国际客运航线3条以上，新开通国际全货机航线2条以上，并将筹备日韩江海快线及港湘直达高铁运输业务。

 

　　农渝表示，长沙海关将深化通关无纸化、一体化改革，落实“三互”推进大通关建设，推行“一步申报、分步处置” “自主申报、自行缴税”等通关新模式，全力打造最具竞争力的通关环境。2017年将加强口岸管理部门协调配合，力争把湖南口岸货运通关时间再压缩三分之一。

 

　　湘欧快线通过1年多常态化的运行，发展势头迅猛。湘欧快线平台营运负责人夏朝辉称，今年湘欧快线将围绕霞凝货场打造“湘欧快线国际陆港中心”，拉通白俄罗斯明斯克班列，拉通广东石龙到长沙的“湘粤快线”支线班列，拉通至越南河内的东盟班列，并将在俄罗斯、波兰、德国等地设置驻外机构。